“打造枫桥式人民法庭做实指导专业性行业性调解职能”——最高法发布新时代人民法庭建设案例（九）

时效性： 现行有效

发文机关： 最高人民法院

发文日期： 2025年09月26日

施行日期： 2025年09月26日

效力级别： 司法文件

目录

一、涉农纠纷化解

【第292号】湖南省永顺法院芙蓉人民法庭：创新“三阶护航”工作法绘就涉农纠纷多元化解新图景

【第293号】天津市宝坻法院林亭口人民法庭：打造无人机低空经济行业治理新“枫”景

【第294号】浙江省三门法院浦坝港人民法庭：做实指导调解 护航“鲜甜”产业发展

【第295号】辽宁省连山法院塔山人民法庭：“三级”分层 “双向”赋能 促推涉农纠纷多元化解

【第296号】山东省安丘法院景芝人民法庭：构建“三位一体”调解机制 赋能生态农业高质量发展

【第297号】安徽省祁门法院历口人民法庭：茶韵调解促和谐 司法护航兴产业

【第298号】北京市顺义法院牛栏山人民法庭：三元联调前置解纷模式 聚力相邻关系纠纷共治化解

【第299号】江苏省大丰法院刘庄人民法庭：创设“三四五”调解工作法法护乡村农业和谐“枫”尚

【第300号】西藏自治区南木林法院艾玛人民法庭：优质司法服务助推“艾玛土豆”争创优质品牌

二、涉婚姻家事纠纷化解

【第301号】内蒙古自治区乌拉特后旗法院牧区人民法庭：深耕调解“责任田” 筑牢牧区“幸福家”

【第302号】黑龙江省鸡东法院鸡林人民法庭：深耕家事“疗愈所” 绘就和谐“同心圆”

【第303号】新疆维吾尔自治区库车法院哈尼喀塔木人民法庭：做实家事纠纷指导调解 服务边疆治理工作大局

【第304号】江苏省淮阴法院小营人民法庭：“漂母文化”浸润亲情修复体系 赋能少年家事调解指导实践

三、涉企纠纷化解

【第305号】浙江省桐庐法院富春江科技城人民法庭：“分科诊疗”疏解“十行千企”买卖之忧

【第306号】广西壮族自治区港南法院桥圩人民法庭：“联防联调联治”打造涉企纠纷化解新高地

【第307号】贵州省都匀法院沙包堡人民法庭：做实多元共治新举措 助推汽修行业大发展

【第308号】四川省金牛法院天回人民法庭：“集团企业主导+法官专业指导”助力建筑行业纠纷实质化解

【第309号】上海市嘉定法院嘉北人民法庭：推动数字与司法双向赋能 探索数字经济纠纷源头治理模式

【第310号】河北省怀来法院花园人民法庭：“三位一体”调解模式助力新质产业高质量发展

【第311号】宁夏回族自治区西夏法院镇北堡人民法庭：司法护航贺兰山下“紫色经济”

【第312号】山东省罗庄法院盛庄人民法庭：做实指导调解职能 “三链融合”促推行业发展

【第313号】江西省青云谱法院城南人民法庭：多元共治构建三道防线 护航建材行业健康发展

四、涉劳动争议纠纷化解

【第314号】浙江省鹿城法院西郊人民法庭：深耕劳动争议预防化解小切口 绘就“中国鞋都”多元共治新“枫”景

【第315号】广东省东莞市第一人民法院南城人民法庭：“合调防”三字工作法推动劳动争议专业化解

【第316号】山西省阳泉市矿区法院沙坪人民法庭：专业护航 指导调解 推动构建和谐劳动关系

五、涉物业纠纷化解

【第317号】福建省芗城法院金峰经济开发区人民法庭：“三和三贵”助推物业类案化解

【第318号】河南省民权法院南华人民法庭：“三阶诊疗”法促推物业纠纷多元化解

【第319号】北京市朝阳法院酒仙桥人民法庭：“多点联动、双网融合”促进物业纠纷源头化解

【第320号】海南省文昌法院会文人民法庭：构建“三化三全”物业纠纷化解防范体系

【第321号】河北省容城法院容西片区人民法庭：“三联”提“三度” 激活物业纠纷善治局

六、涉交通事故纠纷化解

【第322号】上海市松江法院佘山人民法庭：“三位一体”同向发力 妥善化解道交纠纷

【第323号】天津市西青法院杨柳青人民法庭：“专、快、多”工作法打造道交解纷新路径

【第324号】陕西省石泉法院后柳人民法庭：建立做实“三本账” 绘就景区道交解纷新“枫”尚

【第325号】内蒙古自治区准格尔旗法院交通事故专业法庭：打好纠纷化解“组合拳” 助力道交案件“一路通”

【第326号】湖北省洪山法院和平人民法庭：多元聚力 智慧提速 协同筑防 促推道交纠纷源头化解

【第327号】吉林省公主岭法院环城人民法庭：“三步走”工作法打造道交解纷“新样本”

七、涉金融纠纷、知识产权纠纷、医疗纠纷化解

【第328号】重庆市开州法院汉丰湖人民法庭：集成专业力量 打造金融纠纷化解新范式

【第329号】新疆维吾尔自治区伊宁法院巴彦岱人民法庭：“点线面”三维发力 构建指导金融借款纠纷调解新示范

【第330号】福建省思明法院鼓浪屿人民法庭：创新“三化”指导调解新模式 打造知识产权保护新高地

【第331号】甘肃省城关法院渭源路人民法庭：构建“双环节三防线”医患矛盾化解机制 做深做实医疗纠纷源头治理

新时代人民法庭建设案例第292号

湖南省永顺法院芙蓉人民法庭

创新“三阶护航”工作法绘就涉农纠纷多元化解新图景

湖南省永顺法院芙蓉人民法庭紧扣乡村振兴战略需求，针对辖区内236家产业合作社蓬勃发展产生的涉农纠纷，依托省人大代表刘万云调解室，创新“预防—调处—护航”三阶工作法，形成“法治赋能产业、服务直达田间”的涉农解纷新格局。

一、预防为先：打造“三维防线”降纠纷增量

一是“联席会议+风险预警”防线。联合农业站与产业合作社搭建季度联席会议平台，共同研判涉农纠纷潜在风险。针对农产品种植、销售环节合同隐患，发出司法建议，助力合作社规范3类合同模板，成功化解37起潜在纠纷。二是“普法培训+案例教学”防线。编撰《猕猴桃产业法律风险提示手册》向农户发放；联合吉首大学武陵山猕猴桃研究中心，从“合同陷阱”“产品质量纠纷”等案例切入，开展“法治护航特色农业”系列培训，累计培训800余人次。三是“网格员+法律明白人”防线。从236家产业合作社中挖掘熟悉社情民意与产业动态的负责人或技术骨干担任“法治网格员”，联合乡贤、村干部等“法律明白人”，通过“田间法庭”巡回走访、线上信息收集，构建矛盾纠纷排查网络。2024年以来排查、化解土地边界争议、农资交易纠纷等隐患39件。

二、调处为要：构建“三速通道”提解纷效能

一是组建“1+5+N”专业调解团队。由省人大代表刘万云牵头，汇聚3名农业技术专家、2名农村“五老”，联合经管、土地承包仲裁委员会等N个行业性组织，打造专业调解队伍。发挥团队专业优势，运用数据分析、实地勘察等手段锁定争议焦点，协同组织调解，提升解纷效能。二是构建“三级分流”解纷模式。建立“调解室先行调解—法庭远程指导—司法确认闭环”机制。依据纠纷复杂程度、涉案金额等要素分层分类处理。简单纠纷调解室当场化解；复杂纠纷远程连线法庭法官同步业务指导；调解成功即申请司法确认，通过智能化系统将调解协议“一键赋强”。三是搭建“线上+线下”联动平台。依托“人民法院调解平台”线上调解纠纷56起，标的额280万余元。设立线下“流动调解站”，深入偏远村寨，利用赶集日等驻点调解，2024年以来“流动调解站”走进44个自然村寨，成功调解涉农纠纷62起，将司法服务送到群众家门口。

三、护航为重：完善“三链闭环”固解纷成果

一是“司法确认+执行联动”链。开辟调解协议司法确认“绿色通道”，运用在线平台对调解协议快速审查、优先确认。与执行局建立“调解+执行”无缝衔接机制，保障当事人合法权益快速实现。二是“双向回访+跟踪服务”链。调解团队每月回访调解协议履行情况，2024年以来督促履行23次，履行完毕率89.68%。法庭每季度深入合作社，通过问卷调查、座谈会了解需求，针对性开展专项培训与咨询服务，助力合作社完善管理、防范风险。三是“奖励驱动+资金赋能”链。制定《关于特邀调解员调解工作管理实施细则》，明确调解员职责、流程与考核标准。积极争取多元解纷专项经费，根据案件复杂程度、调解难度给予调解员100-800元奖补，评选出优秀调解员进行专项奖励。

新时代人民法庭建设案例第293号

天津市宝坻法院林亭口人民法庭

打造无人机低空经济行业治理新“枫”景

天津市宝坻法院林亭口人民法庭辖区农业产业丰饶，森林资源丰茂。近年来，无人机低空作业应用发展推进农业降本增效，但部分不当操作行为也带来生态环境破坏、周边作物减产等问题。林亭口法庭开展早纠正、早提醒、早行动“三早”工作法，源头防控风险隐患，强化专业行业调解，助力新业态健康发展。

一、抓苗头早纠正，当好定分止争“压舱石”

一是“专”字筑基，推进专业审判建设。林亭口法庭在开展涉农纠纷专业审判的基础上，挂牌成立环境资源法庭，实现环资纠纷“三合一”集中审理。在无人机作业纠纷涌现初期，深入街镇村居走访问需，组织相关部门细致研判，统一裁判尺度，夯实矛盾化解路径。二是“精”字破题，精准摸排行业症结。坚持问题导向，主动对接农业农村等主管部门，了解无人机植保资质监管现状，理清空域监管、产业生态、安全保障等领域面临的挑战，排查“黑飞”违规行为惩戒、侵权赔付责任落实等方面存在的问题。三是“优”字增效，柔性审理定分止争。针对无人机作业侵权、污染等纠纷鉴定费用高、审理周期长等问题，邀请农业领域专家学者、基层司法部门联合调解，让行里人说行里事、专业人断专业案，促成纠纷实质化解。2024年，该类纠纷调撤率同比上升43%。

二、抓关键早提醒，打好基层治理“主动仗”

一是强化联动，构建多元共治化解格局。在街镇乡村设立“法官工作室”，开辟“三农”纠纷调解“绿色通道”，实现环境资源案件“一站式”调解，累计接待群众2000余人次，前端化解纠纷370余件。将纠纷化解成果及时专题报告区委政法委，推动职能部门共商监管举措，凝聚保障新质生产力发展合力。二是靶向发力，司法建议赋能基层治理。针对无人机喷洒农药“越界”飞行导致的财产损害赔偿多发纠纷，向主管部门提出加强行业监管、组织技能培训、开展普法活动等司法建议、工作对策，携手行业组织堵塞治理漏洞。三是以案释法，划定法治“安全航线”。与飞行营地联动共建，将法治讲座纳入培训课程，法官以案释法，提示学员从事植保作业时，不仅要考虑天气、风向、风力、高度，还要考虑农药的药理、周围作物的种类、距离，避免药物飘散侵害他人权益，源头减少“乱飞”作业。

三、抓统筹早行动，打好联动协作“组合拳”

一是积极推进京津冀协同发展，开辟司法协作新赛道。组织召开京津冀潮白河流域环境资源司法保护联席会议，将无人机低空作业纠纷化解列入研讨议题，三地七家法院签署协作协议，强化生态资源全流域一体化治理，推动京津冀绿色协同发展。二是积极依托院校共建平台，畅通专业调解新渠道。联合北京科技大学天津学院建立协同育人共建机制，参观调研无人机专业实验室，学习低空经济发展前沿知识，接收院校学生参与实习实践，推动法院审判与法学教学深度融合，打通专家学者参与行业调解路径。三是积极提升司法宣传效能，拓宽多元解纷新路径。打造“线下有阵地、线上有平台、网格有触角”的立体化宣传矩阵，提升多元化解影响力。在潮白河国家湿地公园设立司法宣传教育基地，在官方新媒体平台开辟“宝法说环资”线上普法专栏，广泛宣传环资领域新业态法律指引，为当事人纠纷化解提供更优选择。

新时代人民法庭建设案例第294号

浙江省三门法院浦坝港人民法庭

做实指导调解 护航“鲜甜”产业发展

浙江三门是“中国青蟹之乡”，也是第一养殖大县，青蟹年产值14亿元，相关从业人员5万余人。浙江省三门法院浦坝港人民法庭立足地方产业特色，加强协同联动、精准指导、优化服务，不断提升指导调解广度、精度和深度，推动95%涉养殖合同纠纷化解在成讼之前。

一、深化联动，在凝聚解纷力量上“扩链拓圈”

一是构筑风险防控网。依托当地党委政府，统筹部门站所负责人、驻村干部、塘股村网格员，组建“庭所风险预警研判群”，严格落实“群里吹哨，站所报到”线上响应制度，2024年共排查养殖塘风险隐患200余个，源头化解涉养殖塘承包款纠纷7批216件。二是建立“和·蟹”解纷团。依托“六和”调解室，组建由青蟹协会成员、共富带头人、农技人员等行业专家参与的“和·蟹”解纷团，有效破解纠纷化解周期长、成功率低等难题。将上述行业专家同步列为法治带头人培养对象，构建“法官指导调解+多元主体参与”联合解纷模式。三是健全纠纷分流法。根据地理位置划分辖区养殖塘，推行“一网格一法官”指导机制、“法官+警官+人民调解员”网格化包干解纷模式，实现一般纠纷网格3天内快速联调联处，推动82件养殖纠纷化解“不出塘”。积极融入镇社会治理中心建设，设立涉养殖纠纷“一窗式”服务，联系法官对纠纷实时指导，实现“简单案件委托独立调、疑难案件7天内联动调”。及时总结调解协议中出现的共性问题，开展集中培训11次，提升调解规范性。

二、强化指导，在化解矛盾纠纷上“提质增效”

一是全链“调”促进问题实质解。法庭全面梳理养殖纠纷高发的发包、养殖、销售三个产业环节存在的问题，制定各环节合同范本6个，综合运用“调解员主导、养殖专家研判、法官指导”的联动解纷模式，梳理调解思路、强化实地走访、明确化解路径。二是指导“调”推动纠纷专业解。为破除纠纷化解证据不足、因果关系不明、责任认定困难、损害结果不清等难题，着重指导提升前端证据加固力度，会同农业主管部门，引入第三方检测机构，对水质好坏、种苗真伪、损失大小等进行免费检测并固定证据，为后期调解中的责任分担、损失金额认定提供明确依据。三是示范“调”实现纠纷批量解。对于养殖承包等类案纠纷，选取典型案件进行示范性调解，引导当事人建立合理心理预期，力促“一案调、多案了”。建立“巡回审判+案后建议”指导模式、“例会+联席会”双会机制，跟踪观察养殖纠纷发展态势、共商治理对策。2024年，一起因个别养殖户操作不当导致进水港受污染海水流向塘内，引起40余家养殖户400余亩养殖塘青蟹大面积缺氧死亡的纠纷，用上述模式仅用8天便成功化解。

三、优化服务，在助力源头治理上“聚势赋能”

一是定期巡诊，提升司法服务精准度。法庭干警平均年龄27周岁，发挥青年优势和驻庭优势，组建“蒲公英”青年志愿服务队，设立“鲜甜”法治服务站，推行“问诊把脉+产业帮扶”机制，每月开展下塘巡诊服务，实现“一塘片一法官”，以“蟹农点单、法庭派单”的方式进行以案释法。2024年开展巡诊36次，提供法律咨询55次。二是在线接诊，跑出数智治理加速度。依托数字赋能，建立法官联系养殖户机制，制作养殖纠纷法律风险防范指南，开通线上指导服务，指导解决养殖户急难愁盼问题125个。在诉讼服务中心设立涉养殖纠纷司法确认绿色通道，实行线上线下双轨审查机制，坚持“当天申请当天审查”。三是事前预诊，增强产业规范契合度。坚持问题导向，聚焦审判实际，向镇党委政府发出审判工作报告，向相关主管部门发出《关于规范浅海滩涂使用权证管理的司法建议》《关于加强养殖塘有害药品监管的司法建议》，进一步规范行业秩序，从源头上减少类案多发高发，推动养殖产业健康良性发展。

新时代人民法庭建设案例第295号

辽宁省连山法院塔山人民法庭

“三级”分层 “双向”赋能 促推涉农纠纷多元化解

辽宁省连山法院塔山人民法庭做实指导调解法定职能，依托党委领导，构建“三级”分层过滤解纷体系，搭建“双向”赋能多元共治生态，打造“3+2+1”立体化指导调解机制，高效妥善化解涉农买卖合同纠纷。

一、三级联动：构筑分层指导新体系

一是基层防线：源头治理筑根基。做实前端指导职能，构筑分层指导解纷过滤体系，以16个村屯调解委员会、11家农业合作社为前沿阵地，依托“联合大党委共建”“塔山乡果业振兴”“整村授信”项目，开展前端指导，加强风险预警，将98%的涉农买卖合同纠纷化解于成讼之前。二是多元化解：专业调解止纷争。依靠地方党委领导，整合法庭、司法所、派出所、农经站技术员以及行业协会代表等解纷力量组建“1+3+N”专业调解团队，创新“法律指导+技术指导”，为化解果品交易等纠纷提供专业意见137份，有力支持辖区果业振兴发展。三是长效治理：联动破题解顽疾。将调解过程中形成的有效经验及时转化为制度成果，推动建立“党委吹哨、部门报到”机制。法庭支持辖区农业部门围绕农资线上交易法律风险防范、虚假宣传整治、价格欺诈整治等专题开展农资市场整治6次，“司法+行政”化解上述纠纷42件。

二、双向赋能：打造共治共享新生态

一是法庭供给侧服务。法庭开设“红色司法带头人”“塔山红色果业经纪人讲堂”，累计培训法律明白人、果业经纪人3800余人次。编制《涉农合同示范文本》《农产品交易法律风险提示手册》等法律文本并指导使用。创新“巡回审判+以案释法”模式，在史某某涉农资买卖合同纠纷案件中，邀请当地种植户、人民调解员、网格员等参加巡回审判，以案释法，当场宣判，即时履行，以该案指导其他30余户种植户与农资商行的纠纷一并化解于成讼前。二是府院协作强支撑。通过联合开展“兴农·助农·护农”专项行动、法庭提供专业法律指导、区农业农村局专家提供咨询的“三专”工作模式，开展府院协作，为涉农产品买卖合同纠纷化解提供专业支持，建立“调解—整改—回头看”的闭环监管。共同组织开展大集普法面对面、农资商店普法点对点、合作社普法一对一，精准覆盖涉农主体。三是典型案例作模板。依法办理辖区30多位花生种植户与某农资商行因“青霉菌”花生拌种制剂导致种子腐烂的典型案件，为当地乡司法所和农经部门工作提供参考，助力从源头减少涉农买卖合同纠纷发生。

三、一体化保障：谱写乡村振兴新篇章

一是前端预警做减法。法庭作为固定成员单位，全程参与党委政府重大涉农项目及乡村振兴项目推进过程。建立“司法+行政”提前介入机制，在项目规划、合同签订等关键环节提供专业法律意见，同步开展针对性普法培训、风险预警评估，保障项目依法顺利推进。法庭参与乡镇重大涉农项目风险评估20余次，开展“法治体检进农户”活动15次，为企业主体避免合同漏洞风险31处。二是中端调解做乘法。统筹协调创设“午间调解室”“夜间调解车”便民机制，在一起涉及68户果农的购销合同纠纷中，法庭指导乡果业联合组织72小时内完成调解，避免100吨桃子滞销损失。三是后端固效做加法。建立“三位一体”纠纷化解后续跟踪体系，农业农村部门依法履行行政监管职责，对调解事项开展专项督查并限期整改；乡镇党委组织包村干部实地回访，跟踪协议履行情况；法庭通过工作报告等形式总结类案经验，形成长效治理建议。

新时代人民法庭建设案例第296号

山东省安丘法院景芝人民法庭

构建“三位一体”调解机制 赋能生态农业高质量发展

山东省安丘法院景芝人民法庭聚焦辖区特色生态农业产业，探索形成“协同共建、专业指导、司法护航”三位一体涉农纠纷专业调解机制，走出一条“模式业态更优、绿色品牌更强、生态价值更高”的司法助农新路径。

一、协同共建，增强调解合力

一是坚持党建引领，搭建调处平台。与市生态农业发展服务协会共同打造“景城枫红”党建品牌，发挥景芝法庭“春华党代表工作室”和生态农业发展服务协会各级党代表职能作用，采取党建共建等形式，联通法院、协会与司法所、派出所等部门，联动人民调解、行政调解、司法调解，搭建起“信息共享、风险联防、纠纷共处”的涉农纠纷化解平台。二是建立联席机制，常态数据会商。与市生态农业发展服务协会等机构建立常态化联席会商机制，针对生态农业产业链中土地流转、买卖运输等矛盾纠纷多发领域，定期召开行业专家联席会议，集中分析研判法律风险与纠纷态势。2024年以来，制发数据分析报告5期，召开联席会商会议4次，发现问题11个，提出整改建议7条。三是凝聚府院合力，实质化解纠纷。紧紧依靠党委政府，坚守农业生产利益，充分发挥“府院联动”优势，促推生态农业发展服务协会与辖区政府及村委会对接，调解员入户、入村、入社区服务生产主体，搭建涉农司法服务体系。

二、专业指导，提升调解实效

一是加强专业指导。培养“法律明白人”，从重点龙头企业、专业合作社等单位选聘优秀人才担任特邀人民调解员。举办“法律培训班”，定期普法，持续提升调解能力。建立法官、调解员联络群，实时进行综合指导，确保解决方案合法且可执行，实现“1+1＞2”的协同解纷效果。二是丰富调解方式。打造“法安农耕”司法服务农业发展特色品牌，在当地樱桃批发市场开设法律门诊，对产品买卖、运输过程中常见法律问题就地指导即时调解，指导调解员用讲白话、唠家常方式，将法律知识转化为群众易于接受的道理，实现“即来即调即走”。指导服务协会建立“合作社+小微农企+种植大户+家庭农场”司法服务群，及时发现妥处纠纷隐患，定期发布“常见法律问题明白表”，从源头预防风险。三是创新服务模式。整合服务协会、工会、商会资源，构建“三会一庭”协同工作机制，提供“一站式联合接待、一揽子联合调处、一条龙持续化解”综合性法律服务。选取购销合同等常见纠纷，组织调解员和各类经营主体观摩庭审。在大樱桃、蜜桃收购旺季，组建“司法助农服务队”，深入田间地头，提供“零距离”法律咨询服务，为农户讲解法律常识，增强果农果企法律意识，降低交易风险。2024年以来，共开展巡回审判11次，累计接待涉农纠纷咨询562人次，现场化解纠纷93起，减少经济损失560余万元。

三、司法护航，消除调解顾虑

一是做好司法保障。成立“绿色审判团队”，涉农纠纷专人专审。法庭设立执行团队，立审执一体化高效衔接，进一步保障涉农主体胜诉权益及时兑现。一年来，共执结各类涉农纠纷240余件，执行到位金额1800余万元。二是运用数字司法。依托“云上法庭”进行“夜间”“隔空”审理，利用“在线调解室”功能联合基层解纷力量，以数字赋能加速春耕时节涉农案件办理。三是做实案结事了。依托市生态农业发展服务协会成员单位，设立“调处、回访、息诉”闭环工作机制，对已调处纠纷安排专人跟踪回访，及时掌握调解成效与当事人满意度，及时对潜在新问题提供法律指导，评估纠纷复发及上行风险。

新时代人民法庭建设案例第297号

安徽省祁门法院历口人民法庭

茶韵调解促和谐 司法护航兴产业

安徽省祁门法院历口人民法庭立足辖区“中国红茶之乡”特色，创新“一茶一糖·和美满巷”司法服务品牌，将茶文化融入调解实践，构建“预防—调解—确认”一站式解纷机制，促进涉茶纠纷源头化解、行业自治、司法保障的有机融合。

一、多元联动，织密“糖丝解纷网”

一是搭建“法庭+镇综治中心+村网格员”三级联调网络。依托辖区乡镇党委政府，借助网格预警化解茶地权属、采茶用工纠纷67件，提升解纷效能。二是构建“专业调解+业务指导”模式。邀请镇茶叶协会、商会，吸纳茶企负责人、制茶师担任特邀调解员，成功化解茶工欠薪、买卖合同等纠纷40余起，筑牢行业自治根基。三是倡导将“以茶止讼”纳入村规民约。推动茶农自律互谅，试点村涉茶诉讼量同比下降63%，形成解纷长效机制。

二、三茶调解，创新“茶韵工作法”

一是“醒茶・溯源防未病”。每年向县委政法委报告涉茶纠纷工作情况，支持市场监管部门对50余家茶企开展“法治体检”，排查出交易合同漏洞、用工风险等23项隐患，指导茶企修订合同模板中15个条款。二是“沏茶・说理明是非”。创设“三杯茶调解法”：以首杯祁门红茶暖场破冰，引导当事人倾诉诉求；用次杯黄山毛峰梳理争议焦点、阐释法律条文；借末杯安茶促进双方互谅互让、达成调解协议。凭借此方法成功化解多件积案，涉茶纠纷调撤率达72.3%。三是“敬茶・回访固成效”。构建“三色回访”机制，依据履行风险对调解案件分级跟踪：对低履行风险“绿色案件”定期回访，对中履行风险“黄色案件”督促分期履行，对高履行风险“红色案件”联合村委会介入修复。调解协议自动履行率提升至58.6%，为茶农挽回损失300余万元。

三、巡回审判，延伸“护茶天平线”

一是开展茶季驻点解纷。春茶采摘期于茶叶交易市场设立“护茶巡回点”，就地审理欠薪、合同纠纷等案件，平均结案周期仅8天。二是开展“以案释法”巡回讲堂。联合市场监管部门组织授课，受众覆盖茶农、茶企200余人次，为产业发展提供法治护航，涉茶诉讼同比减少31%。三是构建跨区域协作机制。与石台县牯牛降人民法庭等加强协作，共同化解跨区域茶旅纠纷，审理非法占用茶园、破坏生态案件，有力推动茶产业与生态保护协同发展。

新时代人民法庭建设案例第298号

北京市顺义法院牛栏山人民法庭

三元联调前置解纷模式 聚力相邻关系纠纷共治化解

北京市顺义法院牛栏山人民法庭位于首都平原新城，辖区含5镇1街道，城乡结合特点显著，近年来随着农村人居环境整治及城镇化建设脚步加快，农村相邻关系类纠纷激增。牛栏山法庭联动基层治理主体，自2023年起建立三元联调前置解纷模式，实现辖区相邻关系类纠纷下降48.9%。

一、依托地方党委领导，前端精准预防施策

相邻关系类纠纷双方生活接触频率较高，案件成因复杂，且当事人情绪较为激动，易衍生“连环诉讼”，属于社会高风险矛盾纠纷。牛栏山法庭积极响应街乡吹哨机制，一是落实地方党委要求，牵头起草《关于相邻关系矛盾纠纷联防共治工作指引》，区委平安建设办印发全区落实。二是围绕相邻关系等纠纷向属地镇政府发送司法建议7份，共建协同治理、数据治理、源头治理三位一体综合治理机制，推动相关建议整改落实。三是在每个镇（街道）各确立一个无讼示范点，每个示范点有1名法官联系会商。

二、协同基层三元主体，提升解纷组合效能

凝聚合力，构建多元解纷格局，实现“小事不出村”。一是法庭庭长定期参与属地政法工作例会，主动与辖区司法所、“无讼相邻”村居全方位对接，结合村规民约、道德风尚，指导化解相邻关系潜在矛盾纠纷267件。二是以“村社调解前置”为圆心，建立村居先行化解前置程序，“法院+属地政府+自治组织”三元主体共同踏勘，立足现场勘验、历史溯源、村规民约等实证依据，就地化解矛盾纠纷，为邻里纠纷处理提供实务指引。三是突出联络人大代表、村代表指导调解职能，打造“乡贤+法律明白人+N”多点位调处队伍，解锁基层治理“密码”。

三、坚持办案就是治理，强化三个效果统一

坚持办案就是治理，统一调解与裁判视角。一是围绕“伐树”“通路”“排水”等常见相邻关系类纠纷类型，总结调解典型案例并通过媒体发布宣传，促进营造向上向善的“顺义好风气”。在法庭接待大厅布置文化展墙，宣传良好家风、文明乡风、淳朴民风。二是选取代表性、典型性、非隐私的案件巡回审理，通过群众“身边事”以案说法、辨法析理。应用“示范性诉讼+多元调解”解纷模式，及时向当事人传递裁判理念，引导形成合理预期。三是运用入库案例“法官现场炒辣椒合理运用日常生活经验法则查明案件事实”的经验做法，实地采用排水实验方式调解一起积怨长达十年的案件。针对农村房屋后墙开窗侵犯隐私权等多发问题，指导推行类案调解模式，促成村民主动将后窗更换为下推式磨砂窗户，推广百姓普遍接受的新型盖房方式。

新时代人民法庭建设案例第299号

江苏省大丰法院刘庄人民法庭

创设“三四五”调解工作法法护乡村农业和谐“枫”尚

江苏省大丰法院刘庄人民法庭针对辖区农渔资源丰富、农业经济活跃的特点，强化与人民调解员协会、稻米业协会等社会组织协作，创设“三四五”调解工作法，切实提升涉农纠纷化解成效。

一、发挥“三项功能”，集聚法治力量化解涉农矛盾

一是发挥“引导”功能，营建暖心调解“阳光房”。涉农纠纷双方当事人大多熟识，对于矛盾不尖锐的案件，法庭为当事人提供良好的对话环境与协商平台，2024年法庭引导当事人自行达成和解17起。二是发挥“评价”功能，树立矛盾调解“风向标”。以社会主义核心价值观为引领，联动辖区内党委政府将守信履约、和气生财等内容编入村规民约，引导村民合理主张权利。三是发挥“平衡”功能，提供僵局纾解“好锦囊”。针对涉农涉渔纠纷当事人间的交易规范不足、证据缺失的普遍现象，综合分析还原案件事实，提供兼顾双方利益的调解方案，42起纠纷经调解原告主动撤诉。

二、推动“四向融合”，协调联动源头减少涉农纠纷

一是推动阵地融合，打造助农解纷“桥头堡”。融入乡镇矛调总布局，在乡镇矛调中心设专门窗口、村委会设视频终端，轮值回应村民农产品交易、渔业养殖法律需求，2024年以来共接待涉农法律咨询600余次。二是推动队伍融合，注入涉农服务“新活水”。法庭干警联合网格员、在校学生等组建志愿服务队，交易旺季驻点值守，交易淡季实地走访，实现“法律顾问”村镇全覆盖，2024年前端消解与村集体土地承包经营权相关的涉农纠纷26起。三是推动宣传融合，打造法治农业“新高地”。房前屋后调解，田间地头普法，依托辖区乡镇集市推出“法治赶大集”系列涉农普法活动，开展52场相关活动。四是推动科技融合，用好网络便农“强引擎”。针对养殖户开庭不便、应诉意愿较低的情况，借助线上平台，让矛盾“网上消”、调解“云端聚”成为常态。

三、苦练“五种方法”，坚守助农之心促进高效解纷

一是换位思考调解，掌好矛盾滋生“航船舵”。勘查纠纷现场，直观了解土地权属、相邻关系、双方分歧，换位思考研判矛盾滋生原因，调整调解方案，促进被告当场履行。二是向外借力调解，织密涉农调解“精细网”。邀请村支书、农技站站长等在当地具有影响力的人员参与调解，调判结合，化解有关土地租赁等3起涉众纠纷，集中化解50余人矛盾。三是案例辅助调解，夯实释法说理“厚地基”。总结土地承包、水产买卖、粮食收购等涉农常见纠纷，在村委会设立“乡村法律库”，编制非诉解纷问答50个，涉农典型案例27个，为现场调解打下良好基础。四是前端指导调解，提供涉农服务“直通车”。针对审判中发现的频发问题，向稻米业协会、农民用水户协会等行业协会发送风险提示，提供土地租赁、农产品销售合同模板，2024年发送风险提示7份、合同模板5类15份，有效避免群体性、行业性风险集聚。五是重点突破调解，牵住涉农纠纷“牛鼻子”。对案涉人多、牵扯面广的案件，抓住关键人物、主要矛盾，如处理虾塘权属纠纷时，先调解确定虾塘权属与租金补偿方案，后逐步化解大棚租赁等次要矛盾。

新时代人民法庭建设案例第300号

西藏自治区南木林法院艾玛人民法庭

优质司法服务助推“艾玛土豆”争创优质品牌

西藏自治区南木林法院艾玛人民法庭所辖艾玛乡、茶尔乡、土布加乡地处雅鲁藏布江畔，土豆种植和销售是当地核心产业。艾玛法庭立足司法裁判和指导调解业务法定职能，助推“艾玛土豆”争创优质品牌，为促推土豆产业发展和农民群众增收致富提供有力司法服务保障。

一、立足定分止争，助力破解“艾玛土豆”产业发展困局

法庭主动联合县水利局、农业农村局和乡派出所、乡综治人员、村“两委”等部门组成专班，形成化解涉“艾玛土豆”纠纷合力。如，随着种植规模不断扩大，共享单一水渠的两村因“水争”问题求助艾玛法庭，法庭实地了解情况，通过“联合调解+司法确认”方式妥善化解纠纷；主动协调联系相关部门，推动建立“水权登记制”与“轮灌公示栏”两项机制，有效终结多年“水争”纠纷。

二、立足指导调解，助力营造“艾玛土豆”产业发展环境

紧紧依靠辖区党委领导，积极融入基层治理。一方面，做实“一站式诉讼服务站”与三乡综合治理中心无缝衔接。法庭选派人员入驻艾玛乡综治中心，并与邻近的茶尔乡、土布加乡综治中心形成协调联动机制，打造三乡“法治宣传教育基地”。坚持“驻村驻庭一体化”，法官、书记员、法警驻庭驻村同步履职，推动司法资源优化整合、下沉一线。另一方面，做实指导调解法定职能，组织“定期培训+全员轮训”，提升三乡人民调解员能力，近年来为三乡培训人民调解员超过1200余人次，年均化解纠纷200余件，和解率达96.7%。

三、注重全链条服务，司法赋能“艾玛土豆”产业提质增效

延伸审判职能，艾玛法庭建立起“问题收集—司法介入—长效预防”全链条服务机制。一方面，推动完善协同解纷体系，实现“艾玛土豆”交易纠纷下降80%，用水纠纷几乎清零，节水效率提升40%。另一方面，防控农产品交易风险，联合乡村合作社建立“艾玛土豆”价格参考库，收集近年来市场数据为农户提供定价依据，推动全县3家企业成立“收购联盟”。2024年秋季，28户村民遭遇收购商恶意压价，向艾玛法庭求助，法庭立即联动合作社出具质检报告，依托“收购联盟”引入备用收购商，出动车载流动法庭现场调解，为农户追回差价23万元。

新时代人民法庭建设案例第301号

内蒙古自治区乌拉特后旗法院牧区人民法庭

深耕调解“责任田” 筑牢牧区“幸福家”

乌拉特后旗法院牧区人民法庭立足辖区地域辽阔、居住分散、民俗文化独特的特点，深化联调联动，做实指导调解，强化源头预防，有效维护牧区家庭和谐与社会稳定。

一、联调共治，织密多元解纷网络

一是平台聚能，奏响协同治理“协奏曲”。牧区人民法庭打造“立体化解纷枢纽”，建立人大代表、政协委员、派出所、司法所、妇联等多部门联动机制，定期召开联席会议，实时共享婚姻家庭纠纷排查、调解进展等信息，凝聚矛盾纠纷化解合力。近三年法庭受理的几百起婚姻家庭纠纷案件中，仅1起以判决方式结案。二是英模领航，点燃共治共享“燎原火”。构建“英模领衔、跨界协同”解纷新模式，依托“全国先进工作者”巴音那木拉、“全国人民满意的公务员”王砚、“全国优秀共产党员”宝音德力格尔等英模，精心打造北疆解纷英模联合工作站。充分发挥英模典型在各自领域积累的深厚先进经验和坚实群众基础，吸引更多基层力量加入矛盾化解队伍，形成“英模带骨干、骨干带群众”的良性循环，让“众人拾柴火焰高”的治理图景在草原上生动展现。三是创新机制，培育无讼村居“示范田”。主动融入党委领导下的基层社会治理大局，扎实推进“无讼”村（嘎查）创建工作。设立法官工作站，指导村民修改村规民约，整合嘎查村解纷力量，构建起“小矛盾村内调处+较大矛盾联合调处+重大矛盾司法裁判”解纷模式，辖区3个“无讼”村（嘎查）矛盾纠纷全部在村内调处化解完成。

二、精准滴灌，激活解纷末梢神经

一是党建引领，播撒法治“蒲公英”。牧区人民法庭深化支部共建机制，与辖区26个嘎查村党组织建立五个党建工作联系点，定期开展主题党日活动，为牧区群众普及婚姻家庭法律知识。联合妇联、学校等部门定期开展婚姻家庭关系辅导，引导牧区群众树立正确的婚姻观、家庭观，崇尚人民新风，弘扬社会公德，从根源上减少纠纷发生。二是靶向培育，锻造专业调解“先锋队”。牧区人民法庭将提升基层调解组织专业能力作为重点工作，构建“理论+实训”培训体系，定期开展“法律讲堂”、疑难案件会诊、调解文书规范培训，提升实战能力，激发基层调解组织内生动力。近三年，累计培养出60余名“懂法律、熟习俗、善调解”的婚姻家事基层调解能手。

三、守正创新，守护牧区万家灯火

一是暖民有“家”，三阵地构筑边境“司法服务圈”。牧区人民法庭结合地处边境地区的特殊地理位置，打造“牧人之家”“军人之家”“企业之家”，为牧民群众、军人军属、辖区企业提供暖心的食宿便利和高效司法服务，守护边境地区的和谐与稳定。二是解纷有“道”，奶茶调解解锁柔性“司法密码”。将草原奶茶文化习俗与矛盾纠纷调处紧密结合，创建“牧人茶室”，邀请当事人和特约调解员到法庭设置的“牧人茶室”。喝一杯“暖心茶”，缓解双方情绪，拉近双方当事人距离，消除语言和文化隔阂，营造轻松愉快氛围；敬一杯“交心茶”，引导理性沟通，组织双方在茶叙中平等对话，明确诉求，解除误会，搭建解决问题的桥梁；碰一杯“定心茶”，推动握手言和，通过讲事实、摆道理、明政策、释法律，推动双方当事人解开心结、握手言和、实质化解。近三年，“牧人茶室”成功调解各类案件380件。三是服务有“度”，双语巡回打通服务“最后一公里”。精准定位牧民群众的居住分布，绘制牧民群众居住图，通过蒙汉双语巡回审判，将司法服务搬到边境一线、牧民家中，就近就地为牧民提供司法服务、调解矛盾纠纷、审理民事案件。近三年，巡回审理各类案件238件、提供法律服务1000余次，为维护民族团结和边疆稳定贡献司法力量。

新时代人民法庭建设案例第302号

黑龙江省鸡东法院鸡林人民法庭

深耕家事“疗愈所” 绘就和谐“同心圆”

黑龙江省鸡东法院鸡林人民法庭位于朝鲜族聚居区，作为家事审判专业法庭，鸡林法庭深耕“家文化”建设，依托“总对总”机制，做实指导调解法定职能，提升婚姻家庭纠纷多元共治成效。2024年家事纠纷新收案量同比下降18%，调解撤诉率81.59%，司法确认案件自动履行率98.75%。

一、群策群疗：对接“总对总” 构建调解矩阵

构建“民族融入+专业支撑+数智赋能”的立体化调解矩阵，助推婚姻家庭源头解纷。一是指导“金达莱调解队”，将民族家事纠纷化解在朝鲜村头。联合朝鲜族乡综治中心选聘12名村妇联主席担任家事调查员。2023年以来，指导调解队运用“炕头调解”“家族会议”等民俗方式化解赡养、继承等传统家事纠纷65件，其中持续30年的金某赡养纠纷通过唤醒“尊老孝亲”记忆成功化解。二是赋能“平安巾帼调解队”，让妇女儿童心结消解在田间炕头。指导县妇联“平安大姐工作室”，针对涉妇女、儿童纠纷建立“情感评估+方案指导+心理疏导”机制，引入心理咨询师、家庭教育指导师等专业力量。先后帮助38个濒临破碎家庭重建信任关系，为22名妇女儿童提供人身财产权益保障。三是联动侨联“云端调解队”，让异国夫妻隔阂消融在网络两头。指导侨联依托云法庭平台，组建双语调解团队为在韩务工人员提供朝鲜语在线调解服务。通过“云端家书”修复情感，12对夫妻重归于好。

二、精准施治：创新“三诊法” 提升解纷质效

建立“初诊排查—复诊分类—终诊修复”三级诊疗机制，推动家事纠纷分层化解。一是初诊联合排查，源头防控风险。依托“网格员+家事调查员”联动机制，以是否“耐心、热心、细心、爱心、真心”五问工作法，动态摸排矛盾。2024年收集家庭诉求110件，提前介入并源头化解空巢老人赡养、跨国婚姻等纠纷13起。二是复诊分类施策，靶向破解难题。针对抚养纠纷，制发《未成年人权益保护指引》，推行“心理干预+教育帮扶”机制。2024年帮助6名儿童获得成长关怀。针对离婚案件，开设“冷静期情感修复课程”，联合心理咨询师以沙盘推演等情景疗法，帮助19对夫妻重归于好。针对财产纠纷，引入“家事调查员+律师调查令”核查模式，2024年追回隐匿财产50余万元。三是终诊长效修复，保障权益落实。2024年，对调解失败的12起案件及时立案、审判并在判决书中嵌入《亲情修复建议书》，明确探视权等9项细则。建立定期回访机制，联合民政等部门，帮助当事人重建生活秩序，做实案结事了、定分止争。

三、固本培元：深耕“家文化” 涵养治理生态

立足“家文化”培育，构建“调解+教育+传承”家事纠纷治理生态。一是以“四心调解”激活“亲情纽带”。以耐心倾听消解对抗，以细心观察发现症结，以真心交流唤醒亲情，以恒心跟进巩固成果。二是以家风培育播撒“文明种子”。精选“跨国离婚财产分割”“多子女赡养”等15个具有文明家风示范意义的典型案例，编发朝汉双语《家事案例读本》，覆盖全县123个村屯，将法治案例转化为“乡土教材”。组织“金达莱家事讲堂”16场，以“身边事教育身边人”，推动辖区两村创建为“无讼村屯”，实现“案例进家门、文明入人心”。三是以民俗普法传承“法治基因”。结合朝鲜族传统节日“流头节”等民俗庆典，组织双语法官与调解员开展“法治文化大集”，将赡养义务、反家暴等法律知识融入民俗活动，现场解答法律咨询400余人次，发放双语普法手册200余份，推动法治精神与民族习俗深度融合。

新时代人民法庭建设案例第303号

新疆维吾尔自治区库车法院哈尼喀塔木人民法庭

做实家事纠纷指导调解 服务边疆治理工作大局

新疆维吾尔自治区库车法院哈尼喀塔木人民法庭立足边疆民族地区实际，以“石榴花开”党建品牌为引领，做实指导家事纠纷调解法定职能，促推构建“预防—调解—修复”和合解纷机制。近三年来。辖区婚姻家事纠纷同比分别下降9.2%、13.3%、28.9%。

一、“1+1+1”推动家事纠纷调解规范化

一是搭建1个“石榴花”调解矩阵。依托妇联“石榴花开”党建品牌，在人民法庭联合设立“石榴花”婚姻家事纠纷调解室，指导28个村（社区）成立妇女儿童维权工作室，织密“乡镇—村组—网格”三级联调工作网络。运用“石榴籽”智慧调解平台，“一站式”开展“线上咨询—远程调解—协议确认”，婚姻家事纠纷指导调解成功率达72%。二是打造1支“帮帮团”调解队伍。组建由1名法官、22名家事调解员，84名双语妇女代表参与的“古丽妈妈帮帮团”，培育形成1名调解员负责+3名古丽妈妈参与+多部门协同的“石榴籽工作法”，通过“砖茶议事”“葡萄架谈心”成功化解离婚、抚养继承、彩礼等婚姻家事纠纷1200余件。三是探索1个“五步法”调解路径。通过“致父母的一封信”情感启动调解，运用“快乐时光相册”唤醒往日旧情，借助VR技术开展“破碎家庭体验”，算好“家庭经济账+情感成本账”设定冷静期，配套百日情感回访关怀。2024年离婚纠纷和好率同比提升27%。

二、“三调合力”推动家事纠纷调解联动化

一是“人民法庭+镇街（村居）”，共筑风险防范屏障。“古丽妈妈帮帮团”创新婚姻家事纠纷“红黄绿”预警机制，针对高额彩礼等易发民转刑“红色”纠纷，联动派出所、司法所24小时介入，妥善化解某村因彩礼纠纷可能引发的双方亲属聚众冲突事件；针对财产分割等争议较大的“黄色”纠纷，引导村委会参与调解，保障财产查控，妥善化解纠纷；针对初次离婚的“绿色”纠纷，由古丽妈妈牵线邻里协助，快速启动“同做抓饭”“共绣花帽”等11项情感修复机制，38%的离婚纠纷撤诉。二是“人民法庭+综治中心”，提升解纷整体效能。法庭动态监测家事纠纷态势，按季度向党委报送《家事纠纷治理专报》；党委政法委牵头、联动7个涉民生部门建立联席会议制度，形成包含风险排查—分级预警—联合干预—专业调解—司法确认—跟踪回访—源头治理的“七维预防工作法”。三是“人民法庭+妇联”，携手抵制家庭暴力。“石榴花”婚姻家事纠纷调解室向妇联推送矛盾较为突出的离婚纠纷36件，庭前开展家事调查，探明婚姻、家庭实际情况，形成“家事调查报告”34份，妥善化解家事纠纷32件；与妇联等部门定期召开涉家暴联动处置协商会，开展心理辅导23人次，发出人身安全保护令8份，涉家暴案件同比下降42%，三年来辖区未发生极端案事件。

三、“三项服务”推动家事纠纷调解融合化

一是司法为民情系“法律巴扎”。每周“巴扎日”开展“法治出摊”活动，联合妇联、民政、派出所等多部门开展反家暴干预、家庭教育指导、婚俗评议等司法宣传并提供法律咨询，发放双语《家事调解百问图册》1500余份，“遇事找巴扎”深入民心。二是文化浸润涵养“新俗新风”。设立“白杏家事驿站”，开展双语调解技能、家庭教育、反家暴宣传培训47场，为新婚夫妇提供“婚姻学堂”，通过“阿凡提故事”普法短剧、十二木卡姆法治弹唱等群众喜闻乐见的形式，引导群众树立正确婚恋观。三是村规民约立起“文明标尺”。将“艾里甫与赛乃姆”等维吾尔族家风故事、“夫妻吵架如茶凉，耐心沟通茶又热”等民俗谚语融入调解工作，指导18个行政村将“反家暴承诺”“彩礼限高”“赡养义务”等纳入村规民约，以基层善治推进平安法治乡村建设。

新时代人民法庭建设案例第304号

江苏省淮阴法院小营人民法庭

“漂母文化”浸润亲情修复体系 赋能少年家事调解指导实践

江苏省淮阴法院小营人民法庭以“包容、无私、大爱”的“漂母文化”滋养新时代少年家事调解“枫桥实践”，构建“文化筑基、机制引领、修复深化”三维机制体系，将亲情修复贯穿于指导人民调解全过程，少年家事纠纷调撤率保持在80%以上，实现定分止争与亲情修复的“事心双解”。

一、“一体推进”激活母爱基因，形塑亲情修复调解指导理念

一是融入“和合理念”，实现柔性解纷。秉承“漂母大爱”“和合共生”调解理念，将“和谐”价值观融入司法人文关怀与亲情修复实践，指导少年家事人民调解，通过个案促家庭和睦、助社会和谐。二是传承“仁爱息讼”，实现文化感人。深度挖掘“漂母施恩、韩信感恩”文化精髓，打造“漂母调解室”“家风家训长廊”等文化场景，将历史典故运用于赡养、继承等纠纷调解中，通过“一饭千金”等典故、“漂母故事会”等形式感化当事人179人次，63起纠纷当事人主动达成调解。三是坚持“联动解纷”，实现多方共赢。优化“淮法+N”调解联动机制，与教育部门等9家单位搭建信息共享、矛盾联处平台，三年来协同处置未成年人权益保护案件84件。联合民政、卫生等部门设立“亲情修复保护基金”，资助经济困难当事人接受心理咨询、亲子关系修复等服务，已惠及26个家庭。

二、“双轨驱动”赋能解纷实效，健全亲情修复调解指导机制

一是“分级甄别+分层匹配”优化调解资源配置。区分矛盾严重程度、难易程度，建立“轻微—一般—重大”三级甄别体系，配套“二级—一级—特级”亲情修复调解员分级管理制度，将纠纷类型与调解专长精准匹配，有针对性开展调解工作。二是“法官指导+情景实训”提升调解工作能力。联合高校、妇联等单位部门建立心理咨询师人才库、调解专家培育库，开展心理干预技能等培训16期，培育复合型调解专家7名。资深法官结对指导调解员，开发《亲情修复十大情景应对》等实务课程，提升调解水平。三是“动态监管+精准激励”激发调解履职活力。建立调解员履职电子档案，加强履职评价考核，对履职不尽责的调解员，根据情形采取“教育警示—暂停资格—强制退出”三级处置。开展“金牌调解员”评选活动，对业绩突出的调解员给予专项奖励。

三、“三位一体”发展新时代“枫桥经验”，强化亲情修复调解指导保障

一是专业化团队协同配合。组建由34名退休法官、心理咨询师等构成的“调解员—调查员—疏导员”联合助调团队，通过“矛盾诊断—心理干预—方案定制”协同，实现512起纠纷在庭前阶段有效化解。在某离婚纠纷中，调查员精准锁定子女抚养症结，调解员、疏导员分工负责，开展亲子关系重建、心理咨询、释法说理等工作，促成亲情修复。二是全流程修复闭环管理。“先行调处”，委托亲情修复调解员先行介入，将调解报告纳入卷宗辅助法官研判。“调中修复”，实施情感预修复、家事调查员出庭等8项措施。“调后回访”，建立“调解家庭成长档案”，实施周、月、季度回访75次。推行“少家优执”制度，原审法官参与执行和解，2025年以来涉少年家事执行完毕率同比提升26%。三是多维度平台矩阵支撑。构建“1中心+3站点+N工作室”亲情修复网络，在法庭设立亲情修复中心；辐射3个街道，分别设立亲情修复站；联合民政部门在婚姻登记窗口设立家事纠纷调解工作室，开展婚前教育与冷静期调解；联合离退休干警等培育“家事调解室”，提升纠纷化解精准性。

新时代人民法庭建设案例第305号

浙江省桐庐法院富春江科技城人民法庭

“分科诊疗”疏解“十行千企”买卖之忧

浙江省桐庐法院富春江科技城人民法庭所在地桐庐县，作为“中国快递之乡”和“三通一达”发源地，民营经济活跃。法庭集中管辖全县买卖合同纠纷，覆盖建筑业、制造业、零售业、服务业、运输业等10余个行业大类，行业跨度较大、纠纷诱因各异。法庭采取“分科诊疗”模式，针对不同行业纠纷精准寻找“病灶”，促推行业性纠纷从“治已病”向“治未病”转变。近三年，法庭成功调解买卖合同纠纷2357件。

一、既要“管得宽”又要“分得细”，推动解纷力量“对症开方”

一是精准定位病源。对买卖合同纠纷进行“全量统计”和“行业细分”，发现纠纷主要集中在建筑业、零售业、制造业等6类领域，占比超90%。探究不同行业纠纷“病因”，归纳出64项“病灶”，如建筑行业纠纷多源于发包人、承包人、转包人、实际施工人等主体关系混乱，夯实“精准施治”基础。二是组建智囊团队。在全面调研基础上，法庭形成4个专业审判团队，分别与住建局、经信局、商务局、市监局等行业主管部门及行业协会对接，组建一名法官、一名主管部门干部、一名行业协会负责人“三合一”智囊团队，开展法律、政策、经营“联合会诊”，为不同纠纷定制“一击即中”的精准方案。三是壮大调解队伍。针对高频诉讼行业“对症开方”，特设快递物流、针织、制笔等12家行业共享法庭，推动设立5家行业调解工作室，动员18名头部企业负责人、行业带头人担任特邀调解员，每个工作室配备1名专职调解员负责诉调对接，将调解员纳入以案定补政策范围，激发调解积极性。

二、既要“分得出”也要“接得住”，构建解纷体系“面面俱到”

一是畅通分流渠道。通过共享法庭等平台，向行业调解工作室分流案件846件，县委政法委将行业性纠纷调解工作纳入平安综治季度例会通报，分析研判纠纷特点、诱因和趋势等，压实主管部门“管行业也要管治理”的责任。法庭定期对4个审判团队的指导调解数、调解成功率、自动履行率等指标通报晾晒，避免“重分流轻指导”，强化调解指导职责。二是拓宽解纷路径。吸纳25名退休法官、律师、商会成员和行业带头人加入“调解专家库”，在调解平台公布信息，供行业协会和行业调解工作室“点单”咨询，累计解答涉诉疑问600余个。推动2名长期办理建筑业领域纠纷的律师入驻行业调解工作室开展市场化调解，2024年以来化解纠纷188件，调解成功率达40.24%，标的额达3亿余元。三是强化保障支撑。经行业调解工作室主持达成调解协议的，与法庭4个专业审判团队“无缝对接”，快速进行司法确认，并由审调主体督促履行，自动履行率达56.7%；未自动履行的，由法庭执行组直接执行。行业主管部门对调解工作突出的行业协会在经费保障、项目培育方面给予政策支持。

三、既要“治已病”更要“治未病”，助力行业发展“兵强马壮”

一是堵住风险漏洞。总结行业纠纷诱因，从源头做好防范。指导行业协会制定非标设备定制、上下游供应链、农副生鲜产品、工程款代支付等行业示范文本6类。针对零售业交易大多未签订书面合同导致责任主体、代理权限不清的现状，指导使用“电子签”小程序对账结算，明确责任主体和货款金额，为调解奠定证据基础。2024年以来，对账清晰、事实清楚的行业性纠纷同比上升15个百分点，调解成功率上升30%。二是积极建言献策。通过大数据分析建设“行业司法画像”模块，实时归集个案、行业、区域等司法数据。对发现的普遍性、趋势性问题，及时向行业协会、主管部门提出建议28条，制发情况反映及专题调研报告10余篇，推动主管部门召开协调会议4次，助力科学决策、规范管理、消除隐患，促推行业健康发展。三是深化法治宣传。设立全县企业家法治教育基地，梳理不同行业典型案例，邀请企业代表旁听庭审、执行听证等活动20余次。联合行业协会、主管部门举办“送法入企入园”案例宣讲、法律沙龙、巡回审判系列活动100余场。发布行业性纠纷典型案例40个、制作普法课件16个，提升企业法治意识及法治素养。

新时代人民法庭建设案例第306号

广西壮族自治区港南法院桥圩人民法庭

“联防联调联治”打造涉企纠纷化解新高地

广西壮族自治区港南法院桥圩人民法庭辖区内有300多家羽绒企业和木业企业。桥圩法庭立足指导调解法定职能，构建“风险联防—分层联调—源头联治”三位一体工作机制，有效破解行业调解乏力、类型纠纷频发、诉讼周期过长等痛点问题。

一、风险联防为先：构建“内外协同”多元解纷体系

一是预警网络“全方位覆盖”。依托人民法院调解平台和网格化信息平台，建立“大数据+行业风险”研判体系，对涉企风险隐患实行“蓝黄红”分级监控分类处置，2024年法庭解答企业日常法律咨询（蓝色）357次，联合3个桥圩商会、羽绒行业协会、木业行业协会提前介入协调纠纷（黄色）51件次，协同3个行业组织化解重点项目风险（红色）205件次。二是解纷平台“立体化构建”。与辖区3个乡镇59个网格、3个职能部门（市贸促会、区工商联、区工信局）、3个行业组织建立纠纷联调工作机制，指导桥圩商会成立全市首家乡镇级商会人民调解委员会，法庭派驻法官服务站、知识产权巡回审判工作站，构建起“商会+驻站法官”+“网格+法庭”+“职能部门+法院”的三维立体解纷网络。三是职责功能“跨部门协同”。联合市贸促会及上述3个行业组织建立矛盾纠纷联防、业务知识联学、普法宣传联进、便企咨询联建的“四联工作法”，2024年为企业提供跨境投资、专利商标保护等法律意见55条，指导企业嵌入“跨境争议管辖约定”等合同条款，从源头降低法律风险。

二、分层联调为要：打造“行业主导”调解模式

一是类型化指导纠纷化解。建立“示范调解+批量处理”工作机制，针对多发常见涉企纠纷制发类型化纠纷调解指导手册，指导行业调解组织开展调解。2024年制发指导手册3期，成功指导调解48件劳务合同纠纷。二是“法规+行规”赋能案件调解。邀请商会及行业协会会长、龙头企业负责人、行业专家等19人担任特邀调解员，先由法官就法律适用、诉讼风险等问题作“法律指引+专业评估”，再由特邀调解员就质量瑕疵评定、价格评估、交易习惯等问题作“行业鉴定+专家评审”，促进当事人服判息诉。2024年涉企案件服判息诉率达96.12%。三是“司法确认+执前督促”固化调解成果。构建“引导调处—司法确认—执前督促”诉调对接机制。2024年，运用该机制实现特邀调解员调解涉企纠纷51件，商会、行业协会成功调解涉企纠纷31件，作出司法确认、支付令15件，协同商会、行业协会、行业主管部门对被执行企业督促履行。

三、源头联治为本：构建“精准滴灌”共治格局

一是司法建议促规范。法庭庭长常态化列席乡镇党政人大班子联席会，对辖区重大项目等营商环境议题提出法律意见，每年向当地党委汇报辖区涉企纠纷态势。与工商联、商会、行业协会等部门建立涉企纠纷联席会议制度，定期研究行业风险和纠纷态势，针对审理中发现的共性问题向相关部门发送司法建议。2024年提出涉企法律意见和司法建议4条均获采纳。二是培训交流强队伍。常态化与商会、行业协会、企业等开展同堂培训，举办专题讲座，研讨典型案例，组织旁听庭审，提升相关人员的法律素养和调解技巧。2024年以来共开展同堂培训8场次，参训人员139人次。三是行业调解广宣传。开展“法官进园区，服务进企业”系列活动，受益人员达1300余人次。在派驻站点、网格工作群发布非诉解纷二维码、行业调解典型案例等，全方位、多角度宣传行业调解的优势与作用，提高行业调解知晓率。

新时代人民法庭建设案例第307号

贵州省都匀法院沙包堡人民法庭

做实多元共治新举措 助推汽修行业大发展

贵州省都匀法院沙包堡人民法庭针对汽修矛盾“技术壁垒高、投诉渠道散、调解难度大”三大难题，坚持“全链治理、多元协同、长效防控”，推动汽修行业“自治有方、解纷有序、发展有质”。2024年以来，辖区汽修纠纷总量同比下降45%，行业产值同比增长18%。

一、枫桥经验筑基，构建行业治理新标杆

一是需求导向驱动改革，破解行业痛点。联合黔南民族职业技术学院“汽车监测与维修技术”国家级骨干专业，于2017年成立全国首个“机动车维修纠纷速裁法庭”。组建由法律专家、高校教师、汽修技师、调解员构成的“法治工匠”团队，以“专业调解+技术支撑”双轨并行模式化解纠纷。自成立以来，消费者投诉转诉讼率从32%降至12%。二是数据互联贯通源头，推动主动预防。搭建“汽修纠纷信息平台”，纵向打通企业、行业协会、行政主管部门与司法部门数据共享，横向覆盖辖区所有汽修企业，实现纠纷“实时监测—动态预警—精准干预”。2024年以来累计预警“配件造假”“小病大修”等风险83起，推动行业治理从“事后灭火”转向“事前防控”。三是技术鉴定破壁垒，降低维权成本。创新“调解阶段技术先行”机制，引入6名技术专家（含4名高校教师、2名行业技师）组成中立鉴定组，在调解环节明确责任归属。2025年以来通过该机制化解纠纷17例，仅1例需司法鉴定。

二、多元共治聚力，打造分层解纷新体系

一是五方联动聚合力，协同治理提效能。联合调委会、行政部门、行业协会、技术院校成立“五方联席会议”，构建“法律定方向、技术破难题、调解促共识、监管强执行”协同机制。2024年以来联合处置投诉81例，成功化解73例，调解成功率90.12%。二是三级响应快处置，阶梯调解降诉累。针对汽修纠纷流程特点，建立“企业客服→协会专家→法律团队”三级调解路径，推行“10分钟响应、30分钟介入、3小时反馈”快速响应机制。2024年以来快捷化解纠纷270例，占纠纷总量70%；法律团队介入后调解成功率提升至90%，平均处理时长压缩至48小时。三是专业审判提质效，公正司法护权益。成立专业化“机动车维修纠纷审判团队”，构建“技术事实查明→行业标准适用→法律责任认定”递进式审判模型。2024年以来审结案件216件，其中203件调撤结案，调撤率93.98%；对“欺诈维修”案件依法判决三倍赔偿，累计罚没金额超50万元，依法保护消费者权益。

三、风险防控固本，护航行业长效新生态

一是司法建议堵漏洞，细化标准强约束。针对“价格不透明”“配件以次充好”等乱象，向企业和行政部门发出司法建议12条，推动修订《黔南州汽修行业服务标准》，明确工时费公示、配件溯源、维修记录电子化等20项细则。2024年以来行业投诉量同比下降35%，消费者满意度提升至92%。二是案例警示铸诚信，良币效应激活力。行业协会推行“红黑榜”动态管理，按年度公示企业信用等级，定期举办“典型案例宣讲会”，覆盖企业负责人600余人次，曝光“虚假检测”“过度维修”等违法案例45起，“以案释法”促推辖区企业主动健全完善内部管理制度。三是普法教育强根基，源头治理减风险。联合高校开展“校企联动普法”，通过模拟法庭、技术合规培训等形式，覆盖从业人员2000余人次，推动行业人才持证上岗率从45%提升至78%，实现“技能提升”与“法治意识”双强化。

新时代人民法庭建设案例第308号

四川省金牛法院天回人民法庭

“集团企业主导+法官专业指导”助力建筑行业纠纷实质化解

四川省金牛法院天回人民法庭立足辖区建筑龙头企业集聚优势，因地制宜打造建筑行业“集团企业主导+法官专业指导”解纷模式，促推“专业纠纷专业调，行业纠纷行业解”。2024年受理涉建筑企业纠纷1138件，同比减少507件，降幅30.82%。

一、未病先防，筑牢多元共治“互融格局”

一是坚持府院协同。联合区住建和交通局、区城市更新局等部门搭建交流平台，召开5次专题联席会，常态化会商研判涉建纠纷新形势新情况，前端参与辖区内未涉诉重大建设项目风险防范化解，收集、反馈产业发展问题提出整改建议，府院联席从“物理聚合”转向“化学融合”。二是坚持法企联动。引导建筑集团主动参与涉建纠纷源头治理工作，主导下属企业涉诉纠纷化解，将解纷成效纳入集团内部考核。辖区某集团已将纠纷先行调解处置工作纳入其内部《案件压减奖惩管理实施细则》，下属公司全部成立纠纷谈判小组，纠纷化解企业主责落地见效。三是坚持法协共治。与区建筑协会、市房地产行业人民调解委员会等14家专业调解组织签订诉调对接协议，选聘协会成员、专家、学者等15人成立专家咨询智库，为纠纷化解提供全流程专业咨询、智力支持。

二、既病防变，打造实质解纷“双链模式”

一是集团企业主导解纷。引导集团企业自建“行业专家+联络员”双轨调解模式，7家重点企业选派8名擅长涉建纠纷处置、企业风险防范的工作人员担任行业调解“智囊”，全程参与纠纷化解。各企业指定1-2名纠纷先调联络员，专项负责对接联络、意见反馈等纠纷事务性处置工作，全面畅通“企业、当事人、调解专家”多方对话渠道。机制运行以来，7家重点企业涉诉纠纷695件，集团主导前端化解198件，诉中协调成功化解315件，调解成功率达73.81%。二是法官专业指导解纷。法庭构建“特邀调解+专业法官”双向发力模式，专配4个特邀调解组织、8名特邀调解员组建涉建纠纷“专家调解库”，优选5名优秀法官提供专业法律指导，形成解纷合力。结合建工纠纷案情复杂、专业化程度高、法律适用交叉等特征，前置建工案件鉴定节点，依托行业协会引入建工领域技术人才提供专业咨询，提高办案质效。

三、病后防复，构建综合治理“立体防线”

一是把脉断病固根本。实质运行“金法护企”工作机制，建立院领导带队走访、承办法官包案回访模式，实行“问题清单—靶向服务—跟踪问效”工作机制，指导企业规范内控管理、防范化解法律风险。挂牌成立“企业服务加油站”，开展“定制式”专题普法11次，组织建筑企业、行业协会等旁听庭审6次覆盖100余人。二是裁判指引稳预期。深入研判建筑企业常见法律风险，针对合同履行、工程管理等共性问题，制发《建设工程合同纠纷审判报告》，编制企业规范经营建议10余次，发布“公司经营‘三十六’险”、用工规范等法律风险提示书，向建筑行业及主管单位发送司法建议4份，引导行业规范经营。三是常态问需利长远。设立“助企工作站”，线上全网发布“法沃金商助企二维码”，主动对接建筑企业司法需求。优选17名助企专员，制发《内部流转程序操作指引》、涉企司法需求转办单，实现需求受理、分派、反馈、督办全流程一“单”通办，及时回应企业急难愁盼。自工作室成立以来，已为建筑企业解决法治需求30余件次。

新时代人民法庭建设案例第309号

上海市嘉定法院嘉北人民法庭

推动数字与司法双向赋能 探索数字经济纠纷源头治理模式

上海市嘉定法院嘉北人民法庭辖区涵盖大片新兴工业企业园区，既有知名电商公司或其关联企业，也有大批依托平台开展互联网经济业务的中小微企业。作为全国首家数字经济司法研究实践基地的巡回审判（调解）工作站，嘉北法庭充分发挥资源集聚和辐射带动作用，做深做实指导调解法定职能，积极探索数字经济纠纷源头治理模式。

一、立足指导调解，织密服务基层治理“立体型网络”

一是巡回审判点“全角度”覆盖社区治理。贴合区位特色在相关园区、街镇分设“数字经济巡回审判（调解）工作站”“云端法庭法官工作室”、社区法官工作室、村居法官工作室等，将司法解纷触角延伸至基层最末梢，常态化开展数字经济案件巡回审判。二是数字法庭“全领域”完善解纷矩阵。在辖区4个司法所、4家村居园区建成4个数字法庭，整合各方法治力量和资源，实现司法诉求在线回应、培训普法在线开展、调解开庭在线进行。三是法庭法官“全方位”融入基层网格。法官主动融入社区网格，以实地走访、电话沟通、微信工作群交流等方式，及时回应基层动态司法需求。不定期组织社区干部、调解员到法庭进行轮岗，法官常态化指导其参与涉平台案件化解。2023年以来共组织辖区人民调解员开展培训13期共800余人次，通过区融媒体中心进行在线访谈2次。

二、强化因案制宜，探索数字经济纠纷“生态型治理”

一是注重提质增效，前端发力促快速解纷。建立涉平台数字经济案件的会商审查机制，与行业调解组织、平台、商家等就证据适用标准统一、送达专人对接负责、瑕疵商品服务及时处理、群体性纠纷预警响应等事项达成共识，形成“四步协同”工作法。2024年妥善化解一批因某品牌VR一体机打卡返现引发的网络购物合同纠纷，40余起纠纷当事人均达成和解。二是发挥首案效应，诉中发力促靶向解纷。对于涉同一平台的大体量类案，采用“示范判决+类案调解”模式，高效处理首案，带动类案批量解决。在处理涉某平台MCN公司主播违约系列纠纷案过程中，通过对首案的先期审理、快速判决和释法说理，引导MCN公司合理调整主张的违约金数额，带动后续10余起案件快审快判或以调解方式结案。三是依托“三所一庭+”，协同发力促联动解纷。回应辖区数字治理需求，将人民法庭力量与司法所、派出所、市场所等力量有机整合，推动“三所一庭+”资源形成多元共治合力。针对某电商平台迟延发货导致诉讼案件高发态势，积极与市场所沟通会商了解纠纷成因，制发司法建议，督促反馈整改。

三、坚持以案为基，搭建司法赋能数字“智慧型场景”

一是引领数字经济法治建设新航向。深度挖掘分析司法数据，研究培育“虚假流量刷榜”“涉平台处理个人信息合法性审查”等典型案例，制发涉平台企业纠纷成讼情况审判报告，发挥司法裁判的示范引领作用。二是搭建数字经济智识共享新桥梁。围绕自身数字经济基地“巡回审判（调解）工作站”功能定位，每年开展数字经济案件示范庭审、案例发布、学术研讨活动4次以上，完善智库专家列席专业法官会议咨询、担任技术专家进行辅助论证等机制，邀请头部平台企业及辖区重点企业参与旁听庭审，共同研讨数字经济案件综合治理，助力提升数字产业化发展引领能力。三是激发数字经济人才培养新动能。开展青少年法治教育体验之旅暨法庭打卡活动，将数字经济“模拟法庭”搬进校园，覆盖大中小学生1000余人次；参与上海政法学院等高校的数字经济司法实务课程；推出“云端法官说法典亮乡村振兴”等系列微普法项目，发布微视频20余期，促进“教育+理论+司法”有机融合。

新时代人民法庭建设案例第310号

河北省怀来法院花园人民法庭

“三位一体”调解模式助力新质产业高质量发展

河北省怀来法院花园人民法庭立足司法职能，服务辖区大数据产业，通过行业调解、专业调解、指导调解“三位一体”模式，为辖区数据企业纾困解难，以“法治引擎”助力河北承接首都算力延伸产业落地落实。

一、深耕行业调解，构建协同共治大格局

一是构建“法庭+行业”调解机制。与数字经济局、自然资源和规划局、工商联、派出所等部门对接，搭建“1+1+N”（多元解纷中心+基层法庭+N个部门联动）诉调对接机制，发挥调解组织作用，丰富解纷渠道。二是夯实“府院联动”调解基础。与数字经济局共同制定《关于司法服务保障怀来数字经济发展的实施方案》，建立联席会议制度，每季度召开一次行业纠纷分析研判会。支持大数据产业基地建设，发生纠纷时法庭派员赶至现场协同相关部门依法调处。三是助力提升行业调解能力。2022年以来深入辖区企业开展调解培训81次，积极回应数据企业关于企业数据知识产权保护方面的多元需求。

二、强化专业调解，提升纠纷化解精准度

一是组建高素质专业调解团队。指派具有丰富商事审判经验、熟悉新质生产力企业特点的年轻法官，与律师、技术专家等组建覆盖知识产权、金融科技、高端装备制造等领域的专业调解团队，准确把握纠纷焦点，提出合理调解方案。二是巩固调解成果防范法律风险。结合调解案例，编纂《新兴产业法律风险识别与应对指南》，从刑法、民法、行政法三大角度为企业分析可能遇到的法律风险，引导企业变被动防范为主动应对。2022年以来为企业提出风险警示93条。三是做实专业调解理论研究。对2021年以来涉大数据产业相关案件展开全面调查研究，撰写企业数据权益司法保护、知识产权司法保护调研文章5篇，助力完善数据产权司法保护体系。

三、指导行业调解，夯实多元解纷新阵地

一是发挥商会自治职能。联合县工商联吸纳60多家辖区企业成立片区商会，选聘商会会员担任调解员，围绕新质生产力企业纠纷特点、调解技巧、法律适用等内容进行专题授课。2025年以来法庭与商会联合调解涉企纠纷20余件。二是驻点办公就近解纷。建立“面对面”指导机制，在大数据产业园区内设立“法官工作室”，2022年以来为企业提供巡回审判、法律咨询、纠纷调解等服务300多次，帮助企业解决实际问题和具体实事75件。三是司法确认即时生效。及时进行司法确认，赋予调解协议强制执行力，增强调解的公信力和权威性。某新材料企业与员工因股权激励产生劳动争议，经企业内部调解组织调解达成协议后，法庭依当事人申请及时进行司法确认，依法保障协议有效履行。

新时代人民法庭建设案例第311号

宁夏回族自治区西夏法院镇北堡人民法庭

司法护航贺兰山下“紫色经济”

宁夏回族自治区西夏法院镇北堡人民法庭立足贺兰山东麓区位优势和资源禀赋，依法保障葡萄酒特色产业转型升级和高质量发展，为银川市打造“世界葡萄酒之都”贡献力量。

一、全方位保障落实，规范工作机制

一是党建引领聚合力。落实“支部建在庭上”要求，打造“法润葡乡”党建品牌，设立党员先锋岗和为民办实事示范岗，5名党员组成“党员法官先锋队”，下沉企业指导纠纷排查。二是机制支撑促长效。紧扣葡萄酒产业种植、加工、销售、品牌保护四大环节，联合行业协会发布《葡萄酒产业法律风险防控指南》，梳理土地流转、用工管理、商标侵权等23个风险点，编制《标准化种植合同》《酒庄用工协议》等示范文本。三是建强队伍夯根基。成立“葡萄酒产业司法服务专班”，聚合区法院知识产权、生态保护、劳动争议等专业领域力量，针对性化解葡萄酒产业领域矛盾纠纷。邀请酿酒协会、商贸领域专家授课，分析典型案例，研判解决产业发展法律难点痛点堵点。

二、立审执组合发力，强化专业解纷

一是做实“一盘棋”协调联动。坚持“积极引导、妥善调处、公正裁判、依法执行”工作思路，构建一体化解纷体系，通过“线上+线下”绿色通道优先办、“繁简分流+专业合议庭”精准施策高效办、“专项执行+巧用和解”善意文明暖心办等系列组合拳，促进涉葡萄酒产业纠纷又好又快解决。2023年以来审理涉葡萄酒产业土地租赁纠纷9件，通过“腾笼换鸟”盘活葡萄种植土地6000余亩；办理涉葡萄酒产业纠纷执行案件15件，执行到位125万余元，执行结案率100%。二是做强“立体式”多元解纷。构建“综治中心+法庭+派出所+司法所+村（社区）”的“五员联调”解纷矩阵，覆盖建设10个共享法庭，将82%的涉葡萄酒产业纠纷成功化解在前端，2025年以来涉葡萄酒产业纠纷同比下降49%。依托“五员联调”解纷法，妥善化解一起某葡萄产业公司与某节水科技公司合同纠纷，避免300余亩葡萄苗旱死风险，帮助企业挽回损失200余万元。三是做精“特色化”类案专审。成立涉葡萄酒产业纠纷专业审判团队，制定类案审理指引。联合土地、文旅、派出所等部门开展“护薪行动”，妥善化解辖区内酒庄涉160余名劳务人员合同纠纷，追回劳务报酬150余万元。

三、高质量服务保障，护航科学发展

一是靠前作为再近一步。法庭干警常态化下沉企业，通过编印风险防范法律指南手册、线上线下专题座谈等方式，帮助企业提前防范产权保护、劳动用工、合同履行等方面的法律风险。二是普法宣传再深一分。在葡萄酒产业旅游重点景区的游客服务中心设置移动微法院和智慧执行平台宣传标牌，法庭干警定期驻点为种植户提供义务法律咨询和援助，深入酒庄、酒窖、葡萄种植园开展法治讲座、“订单式”普法等活动35次，巡回审判18次，发放各类宣传资料5000余份，现场解答法律咨询2000余人次。三是定制服务再精一度。建立涉葡萄酒产业涉诉信息数据库及在线工作群，全面掌握辖区内葡萄酒产业涉诉动态及企业司法需求，重点围绕安全生产、合同签订、劳动用工等风险隐患，定期开展分析研判，提出司法建议，以“司法之盾”守护“产业之果”。

新时代人民法庭建设案例第312号

山东省罗庄法院盛庄人民法庭

做实指导调解职能 “三链融合”促推行业发展

山东省罗庄法院盛庄人民法庭立足辖区金融商贸活跃、产业集群密集的特点，构建“行业自治+专业调解+司法保障”三链融合多元解纷体系，促推行业治理，实现诉讼增量、解纷周期、诉讼成本“三下降”。

一、拓宽广度，构建行业解纷机制

一是立体化覆盖重点领域。区政府牵头打造“商事调解联盟”，下设金融调解中心、涉企矛盾化解中心、商会商事调解等6个调解组织，覆盖金融保险、物流运输、汽车消费等9个重点行业，法庭进驻功能区设立巡回审判庭。支持汽车消费纠纷多元化解中心建设，强化协同解纷，及时司法确认，2024年辖区汽车消费纠纷调解成功率91.8%，诉讼案件同比下降50%。二是专业化提升调解质效。邀请金融法务、汽车工程师、保险理赔师等42名专业人员组建“产业智囊团”，吸纳128名社区网格员担任金融纠纷调解员，法庭组织业务培训，开展个案指导，助力调解员能力提升。2024年调解员人均办案量提高40%，调解成功率63%。三是信息化支撑前端解纷。通过法院诉讼平台统计行业纠纷成讼情况，及时研判预警，定期向市场监管部门、金融机构通报。搭建“和润云桥”在线调解平台，支持视频调解、电子签约。2024年预警提示高风险企业48家，先行调解金融纠纷136件。

二、挖掘深度，细化层级分类解纷

一是三级分类分级处置。法庭参考金融机构依据客户违约程度作出的违约纠纷分级，进行梯次化解。对于首次违约、轻微违约情形，鼓励当事人选择“调解+赋强公证”“调解+司法确认”快捷解纷；对于严重违约情形，依金融机构申请依法采取保全措施，充分保障胜诉权益。二是多元衔接闭环解纷。联合相关部门在汽车园区推行“市场监管先行调解—行业协会专业调解—司法确认终局保障”解纷机制。2024年指导化解213件汽车消费纠纷。三是信用激励源头治理。开展“金融生态修复计划”，为32家主动履行法律义务的企业开具《自动履行结案证明》，打通企业融资的“信用修复”通道。建议金融机构开展“诚信履行激励”，银行对在先行调解中主动履行本金给付义务的某房产集团给予利率优惠，带动17家企业达成还款计划。

三、延展维度，深化协同共治格局

一是靠前预警提出建议。整合12368诉讼热线和法院审理案件数据，绘制“行业纠纷风险热力图”，每季度发布风险研判报告。针对商铺租赁押金退还、购车定金纠纷等7类风险，指导修订4类合同范本。针对保险定损争议发出司法建议，助力优化理赔流程，时效提升40%。二是联席会商提升效率。与区金融办、市场监管、行业协会等建立联席会议制度，每季度梳理易发纠纷，通报典型案例，实现协同解纷。三是普法宣传凝聚共识。编制《商事合同风险防范指引》《二手车买卖法律纠纷建议》，开展“送法进百企”活动。2024年在物流园区、汽车超市等举办巡回审判、模拟调解、法律培训20场次，覆盖企业负责人、从业者800余人次。

新时代人民法庭建设案例第313号

江西省青云谱法院城南人民法庭

多元共治构建三道防线 护航建材行业健康发展

江西省青云谱法院城南人民法庭辖区建材市场规模庞大，年交易额超百亿元。城南法庭针对建材买卖合同纠纷“增量快、标的大、认定难”等特点，构建全链条建材领域解纷机制，2024年涉建材纠纷收案同比下降22.32%。

一、多方联动、风险预控，筑牢前端防线

一是党建引领树品牌。坚持党建引领，积极参与综治中心建设，打造“城南商驿”党建品牌，组建“党员先锋+专业法官+调解员”团队，整合普法宣传和纠纷化解资源，惠及商户千余家。二是制定标准促规范。与行业商协会联合制定交易指引，细化产品质量标准、验收流程、争议处理等操作规范，发放调查问卷及合同范本等资料2000余份。开发惠企小程序，内嵌合同模板、风险提示、法律咨询、纠纷调处等功能，推动交易流程标准化建设。三是联动预警防风险。法官定期实地走访与商户随时按需联系相结合，实现重点纠纷快速“会诊”，常见纠纷有效“预防”。

二、多元调处、司法赋能，强化中端防线

一是创新平台拓展服务通道。成立建筑行业链司法护航中心，组织开展法治讲座10次，化解各类上下游企业矛盾纠纷170多起，帮助企业挽回经济损失5000余万元，节省诉讼成本120余万元。二是专业调解提升解纷效能。充分发挥行业商会调解作用，邀请商会负责人、企业家加入调解员队伍，坚持“专业问题专业解、群体矛盾系统调”，建立“行业调解员+法官”协同调解机制。三是司法确认赋予调解效力。推广“调解协议同步司法确认”模式，经人民调解委员会达成调解协议后，商户可通过线上或线下申请司法确认。2024年辖区申请调解协议司法确认案件数同比上升89%。

三、机制创新、促推治理，巩固后端防线

一是完善机制形成合力。完善联席会议、联络协作、信息共享等工作机制，出台《“法院+商会”诉调对接工作实施细则》，制订《关于共建服务保障民营经济高质量发展的合作框架协议》。合力为企业解忧纾困。二是协同联动靠前解纷。充分发挥市场管理方、行业商会沟通联系商户的优势，畅通纠纷和诉求反映渠道，多方联动，现场协调，“企业说事、商会说理、法官说法”，提高解纷质效。三是数据支撑促推治理。结合行业高频纠纷，制作“证据留存清单”，指导商户建立交易过程全周期风控体系。创建建材买卖合同纠纷案件数据库，动态分析交易主体分布、违约原因、高发区域等信息，形成研判报告报送上级法院和有关部门。

新时代人民法庭建设案例第314号

浙江省鹿城法院西郊人民法庭

深耕劳动争议预防化解小切口 绘就“中国鞋都”多元共治新“枫”景

浙江省鹿城法院西郊人民法庭辖区聚集超过全国四分之一的鞋企，吸纳就业人口超过18万人。西郊法庭立足辖区劳动密集型产业特点，建立健全劳动争议多元化、专业化解纷机制，维护劳动关系和谐稳定、护航营商环境优化提升。

一、聚焦“协同性”治理，构建多元联动平台矩阵

一是打造劳动诉讼服务支点。建设高标准劳动专业法庭，集中管辖全区劳动争议诉讼案件。联合区人社局、区总工会等部门搭建“六方联动”平台，集成普法教育、诚信倡导、人民调解、劳动监察、劳动仲裁、法律援助、审判执行“七位一体”功能，为全区16.5万市场主体、数十万劳动者提供专业高效的全方位司法服务。二是拧紧源头治理联动链条。深度融入全区劳动人事争议解纷立体网络，落实重大劳动争议预防化解协同工作机制，2024年联动化解8家企业欠薪纠纷740件、涉及标的额714万元。三是延伸共建共享服务触角。与所在社区党支部共建“梅姐工作室”，2024年指导调解小额劳动纠纷153起。依托辖区镇街、鞋都产业园区管委会、行业协会等设立共享法庭15个，2024年通过共享法庭接受法律咨询230余人次、化解涉劳纠纷96件。

二、聚焦“阶梯式”化解，打造多维衔接解纷体系

一是做深做实诉调对接。设立“法院+工会”诉调对接办公室，聘任由区总工会10名资深职工组成特邀调解队驻庭“坐班”，发挥工会天然亲和力、专业性、针对性的调解优势，2024年协同化解重大劳资纠纷36起，涉劳动者98人次。联动区社会治理中心、区人社局成立新业态劳动纠纷调解站，实行裁调前置、诉调断后递进解纷模式，2024年5月运行以来化解新业态劳动纠纷31件。二是做细做强裁审衔接。联合区人社局出台《关于强化劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设的实施意见》，定期召开裁审联席会议，深化劳动争议态势研判与裁审对比分析，累计发布裁判提示单6期，进一步强化程序衔接、统一裁判尺度。在劳动仲裁委建立巡回审判点，发挥裁审规范引领作用，发送司法建议促进仲裁庭审规范化，提升劳动仲裁的公信力与认可度。2024年，经裁入审案件数同比下降7%。三是做优做精专业审判。选优配强劳动争议审判力量，围绕竞业限制、新业态劳动关系等主题开展精细化审理与类型化调研。强化类案专审，梳理十类争议焦点，择选代表性案件编制《劳动争议典型案例》，促进法律适用统一。

三、聚焦“沉浸式”普法，激发多向引导宣传势能

一是“送法入企”指引规范用工。协同区总工会以“鞋都”70余家大中型企业为基点，以用工风险法律提示书等引导企业自纠风险。全面总结发布劳动争议司法实践成果，回应劳动纠纷热点、焦点问题，提示规范用工要点，辖区企业与劳动者反响热烈。二是加强以案释法提升普法实效。选定企业园区等人流密集点，开展劳动争议案件巡回审判、以案释法12次，以示范首案化解群体性批案、以代表性个案化解规模性类案。结合具体案例，制作“竞业限制的规范”“经济补偿如何主张”等主题普法短视频14期，在网络平台发布，点赞、转发量逾十万次。三是深化司法公开实现双向提升。组织主题开放日，累计接待企业、劳动者代表以及人大代表、政协委员、劳动模范等70余批次，介绍展示工作举措和成效，开展庭审观摩、意见征集等活动，共促劳企双赢。

新时代人民法庭建设案例第315号

广东省东莞市第一人民法院南城人民法庭

“合调防”三字工作法推动劳动争议专业化解

广东省东莞市第一人民法院南城人民法庭辖区经济主体超15万户，劳资矛盾集中突出。南城法庭创新“合调防”三字工作法，全力推动劳动争议专业化解，实现辖区劳动争议案件数逐年下降。

一、“合”：整合调解资源，全链条化解劳动争议

一是深化与综治中心对接机制。主动融入党委领导的“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，依托综治中心，推动成立南城街道调解中心，全面整合政法、人社、工商联、妇联、村委等各类矛盾化解力量，建立劳动纠纷风险预警机制，指导辖区快速识别劳动争议苗头隐患，对可能出现欠薪逃匿的企业做到早发现、早预警、早处置，防止出现群体性事件。2024年，调解中心统筹协调相关部门调处劳动争议500余件，涉及劳动者700余人，金额1300余万元。二是健全“法院+工会+人社”诉调对接机制。依托“总对总”在线诉调对接平台，搭建“执行直通车”裁执衔接立案渠道，将劳动者申请强制执行的“绿色通道”前置到劳动仲裁机构，打造劳动争议“调—裁—诉—执”闭环式多元解纷模式，坚持快调快裁快执，成功构建“工会调解为基础、人社仲裁为前提、法院诉讼为保障”的劳动争议专业化解新格局。2024年，该机制化解劳动争议纠纷348件，司法确认率达98%。三是完善与村（社区）沟通联络机制。成立18个“社区法官工作室”，对接“一村（社区）一劳动服务站”，下沉劳动争议调解力量，常态化指导社区劳动争议人民调解工作，进一步完善社区法官、社区干部、社区警长、社区人民调解员、社区网格员“五位一体”多元解纷队伍，做实“小事不出门，大事不出村”。

二、“调”：做实指导调解，专业化解劳动争议

一是聚焦新业态领域。成立“和暖”调解工作室，组建由专家法官、公益律师、行业协会、人民调解员、心理咨询师组成的各领域深度融合的专业调解队伍，专注新业态领域矛盾风险化解。紧盯网络主播、网约车司机等新兴行业，制定“要素式”指引手册，将心理咨询、法律援助等服务引入前端调解，为新业态从业者提供更加精准便捷的法律支持。二是深耕“庭所共建”。以“庭所共建”推动“庭所联调”，根据劳动争议诉求，采用“蓝橙红”三色分流法化解纠纷，精细分类调解事项，科学配置调解资源。组织劳动服务站调解员到法庭跟班实践，提升化解劳动纠纷能力技巧。三是用好科技赋能。依托劳动争议在线平台和劳动维权计算器小程序，助力调解员、当事人快速计算工伤待遇、加班工资、经济补偿、赔偿金、未订立劳动合同二倍工资等常见争议项目，为劳动者、用人单位提供诉讼风险评估，推动劳动争议案件在线“云调解”，打造“风险研判+规范调解+在线解决”便民调解模式，足不出户解决劳动纠纷。

三、“防”：聚焦源头治理，强化劳动纠纷前端预防

一是发送法律风险提示函。发挥“司法吹哨”风险预警功能，梳理劳动争议案件风险点，向相关部门发出法律风险提示函。二是提出规范经营建议。针对用工管理、生产经营等问题，向辖区企业提出法律建议和防范措施，引导辖区企业依法规范用工。三是强化普法宣传。以培育典型案例为抓手，选取劳动争议典型案件在村（社区）、产业园区开展巡回审判。打造“护航”法律志愿服务队，发布20个劳动争议专题系列微视频，举办劳动争议专题讲座、“摆摊”普法等12场活动，增强企业和劳动者的法律意识，助力构建和谐劳动关系。

新时代人民法庭建设案例第316号

山西省阳泉市矿区法院沙坪人民法庭

专业护航 指导调解 推动构建和谐劳动关系

山西省阳泉市矿区法院沙坪人民法庭（劳动争议法庭）位于工矿复合型城区，案件呈现劳动争议主体多元、诉请复合、风险集中等特点。沙坪法庭强化专业化审判，融合创新工作方法，畅通诉调对接渠道，2023年以来涉企劳动争议案件持续下降，推动工矿企业和职工构建更加和谐的劳动关系。

一、破局路径：从“被动应对”到“源头化解”

畅通“多元”衔接途径。创建“和立方”劳动争议多元解纷品牌，以“天平”党建为引领，推动法院、仲裁委、企业工会、企业基层调解组织、企业人力资源部门“五方”多元联动，设立“营商护航法官工作站”“绿色矿山司法护航站”“数智矿山司法赋能站”三个常态化入企法律服务阵地，构建多维度、全方位、广覆盖的劳动纠纷调处模式。2024年党员法官带队入企指导调处纠纷191件。创新联合解纷机制。探索“5+”劳动争议解纷机制，运用“五方联动”凝聚多方解纷合力，建立多维度预防预警处置机制，实现分层次逐级化解模式，着力打造“无讼企业”示范点，辖区某大型矿企连续三年无诉讼案件。在一批涉及百名员工的劳动争议案件中，仲裁院启动红色预警，法庭联合仲裁院、企业工会、企业人力资源部及法务部，召开座谈会了解企业困境和职工诉求，组织多方会商研究形成解决方案，督促企业追回40万元工程款并依法向员工足额支付，依法保障劳动者合法权益。各方依法联动，主动向前延审，打破就案办案，防止衍生案件，推动前端预防、源头化解。

二、定分止争：从“案结事了”到“示范引领”

以专业化审判为基础推动实质化解。组建起一支政治素养高、专业素能强、审判经验丰富的劳动争议专业化审判队伍，强化“立、审、执”一体化办案，推动劳动争议实质化解，案结事了。以“示范诉讼”树标杆促推类案预防化解。采取“示范诉讼”模式，从地域代表性、权益典型性等维度精选案件，组织示范庭审，强化释法说理，达到以案说法、统一尺度、高效化解的效果。在一批劳动争议案件审理中，通过“示范诉讼”庭审普法，90余名劳动者撤回起诉。

三、关口前移：从“预警处置”到“以防促治”

指导企业设立“劳动专员工作室”。依法推动矿企从内部选任“劳动专员”，成立“劳动专员工作室”，负责企业内部劳动关系规范监督、劳动纠纷处置化解、企业劳资合规建设、重大风险预警排查，构建“矿—井区车间—队组”三级联动的立体网格化劳动争议解纷体系，将法治要素嵌入企业管理。延伸司法职能入企普法。法庭负责人带队定期下沉企业，以“企业劳动争议法律风险防范”为题授课宣传，开展调解知识、调解技巧等解纷业务培训，切实增强企业预防预警风险、内部消化纠纷的能力。

新时代人民法庭建设案例第317号

福建省芗城法院金峰经济开发区人民法庭

“三和三贵”助推物业类案化解

物业类案包括涉服务合同、相邻通行、高空抛物、地下设施损害纠纷等，具有人数多、效仿强、影响广、风险高、隐患大等特点。福建省芗城法院金峰经济开发区法庭组建“立案速裁、刑事、民事、商事和执行案件”5支专业化审判团队及1支法警中队，秉承闽南传统和贵理念，打造“业主安居、物业乐业”的物业类案解纷前沿阵地。

一、和于专业，贵在调判结合

一是突出简案快办、裁判示范。把“办对”业主身边案作为基础，对事实清楚、权利义务明确的，适用“速裁快审+示范判决”。在办理一批空置房、服务瑕疵的物业费欠缴案中，通过速裁形成对该类房屋减免公摊水电费的裁判标准，编发示范指引，促成500余名业主主动履行义务。二是突出繁案精办、类案同判。把“办准”居民关切案作为关键，对法律关系复杂、涉及多方多户群体性案件，做到类案同判、统一尺度。在管道堵塞、滴水、搭盖等侵害业主权益案件中，坚持“纠纷现场不勘察不放过、隐患风险不排除不放过、矛盾不化解不放过”原则，实现“类案定标、多案联调”。三是突出难案细办、案结事了。把“办好”群众心头案作为目标，对当事人矛盾大、情绪激烈且影响大、社会群众关注度高的案件，坚持“三个效果”有机统一，由庭领导带头办理，实现服判息诉。高空抛物入刑后，精准把握法律变化适用，对2起因家庭琐事抛掷物品行为以高空抛物罪科处刑罚。宣判后，引导业主自觉履行防抛义务，指导物业采取外立面巡查、防护网设置、警示标识张贴等防控措施，以公正裁决树立行为规则，守护人民群众“头顶上的安全”。

二、和于解纷，贵在联办联动

一是做实“法庭+”委托调解。吸纳14名退休法官、城管、律师及6名人大代表、政协委员为特邀调解员，发挥好46名人民陪审员、司法所调解员的专业优势，聚集88名法律明白人及社区干部、乡贤、业委会成员，充实调解员队伍。三年来委托调解成功率达到81%。二是做优“综治中心+法庭”一体调解。在镇街综治中心嵌入诉讼服务团队，靠前指导调解、联动调解，共一体调解211起物业类纠纷。办理某小区公共区域因裸露电线致人死亡赔偿案中，汇聚城管、电力、住建等解纷合力，多次实地勘察、走访、沟通，促成以“人民调解+司法确认”方式化解纠纷。三是做强“法官指导+多元协同”联片调解。以驻点法庭代表委员工作室和语堂文化、元光文化、红色文化等调解室为平台，联合镇街司法所、各社区调委会，常态化开展“法官指导+多元协同”的联片调解工作，妥善化解物业类案156起。

三、和于预防，贵在情理法相融

一是深耕源头预防。联合住建、城管、消防、市监等部门，建立主管牵头、部门联动、协会协同的联动排查、源头预防机制。对案件审理中发现的物业服务不达标、收费不规范和公共收益不公开等问题，开展座谈会商8次，组织同堂培训3场次，督促物业协会细化《物业服务履约清单》，推动物业、业主开展双向履约评议，促进物业服务达标、收费规范合理、公共收益公开，物业投诉率同比下降48%。支持住建等部门制定示范性物业服务合同，联合发放物业类诉讼规范服务指南、案例选集、起诉状（答辩状）示范文本，对业委会选举、维修基金使用等复杂问题提供法律指导。二是深化矛盾疏导。依托社区网格员，建立物业类案网格化纠纷风险预警系统，对矛盾纠纷苗头实施动态预警。对于辖区物业矛盾突出的3个小区，指定专人负责跟进对应小区的矛盾化解进度，每月会同社区、物业、业委会等共同参与物业风险“圆桌会议”，确保业主、物业公司理性维权、问题及时纾解。三是深融社区治理。针对社区（小区）管理漏洞问题，编写《物业类纠纷典型案例》，制发2份司法建议，为业主行为、物业履职、基层治理提供系统框架。对涉及头顶安全、电动车占道充电等消防安全问题，联合住建、城管、社区居委会等开展《物业管理条例》宣传月活动，深入社区（村居）及各小区开展巡回审判、“法律进社区”普法宣传活动200余场次，变风险隐患小区为安居乐业示范区。

新时代人民法庭建设案例第318号

河南省民权法院南华人民法庭

“三阶诊疗”法促推物业纠纷多元化解

河南省民权法院南华人民法庭立足当地实际，做实指导调解法定职能，采用诉前、诉中、诉后“三阶诊疗”法，妥善化解物业纠纷。

一、诉前预防：构建立体式“免疫屏障”

一是数字画像赋能精准摸排。搭建“业主—物业公司—物业协会—法庭”四方协同的物业联盟平台，通过平台“问题反馈”通道了解高频矛盾事项，法庭干警提前介入，有针对性指导矛盾排查化解。辖区95%以上业主入驻平台，2024年以来通过平台排查矛盾纠纷1500余件，均在第一时间进入化解流程。二是形成网格化矛盾熔断机制。选任小区“热心居民”、公职人员、退休干部等担任小区“物业纠纷调解前哨站”“站长”、楼栋“楼长”，先行开展调解工作。法庭干警分别加入32个“楼长”“站长”微信群，及时解答“楼长”“站长”咨询，指导矛盾化解。定期开展培训，指导个案调解，提高“楼长”“站长”解纷能力，将大量物业纠纷化解在成讼之前。三是发挥专业性、行业性联调优势。协同司法、住建、物业协会等成立物业纠纷调解委员会，建立协调联动、高效便捷的物业纠纷多元化解机制。2024年以来，调解委员会共召开联席会议12次，化解物业纠纷900多件。

二、诉中化解：打造递进式“解纷车间”

一是完善三级调解平台。开展“物业自调—协会联调—法院终调”递进式调解，通过层层过滤，把大量物业纠纷化解在萌芽。2024年以来，物业自调案件2038件、协会联调案件976件，75.2%的物业纠纷得以先行化解。二是强化三步解纷模式。案件进入诉讼程序后，法庭实行“调解优先—速裁跟进—精审兜底”的三步解纷工作法。立案后由法庭专职调解员开展调解工作；调解不成的，进行繁简分类，简案速裁，繁案精审。三是以示范判决提高调解效能。选取判决结案的典型案件作为示范案例，精准指引类案的调解。如针对某物业公司不作为，依法判决明确界定物业公司的责任边界与服务标准，为业主维权提供清晰法律指引，督促物业公司对照判决进行整改。

三、诉后修复：实施闭环式“善治工程”

一是完善物业服务质量回访机制。对于被业主举报较多或服务质量确有问题的物业公司，与住建部门召开联席会议确定整改清单，要求相应物业公司限期向住建部门提交整改报告，住建部门将整改效果作为评价物业公司等级的重要参考指标之一。二是落实对业主委员会的指导机制。从选举、培训、上岗三个方面强化对业主委员会的指导，以“业主委员会培训营” 形式开展法律法规、调解技巧学习等培训300余人次。三是建立业主信用积分机制。利用物业联盟平台建立“业主信用评分”动态管理系统，将案件是否调解、是否主动履行、矛盾是否激化、纠纷解决用时等纳入该系统。对信用积分达95分以上的业主开放“信用积分兑换通道”，提供物业费、停车费减免等正向奖励，使辖区业主自动缴纳物业费的比率大幅提高，历史欠费清偿率达到85%以上。

新时代人民法庭建设案例第319号

北京市朝阳法院酒仙桥人民法庭

“多点联动、双网融合”促进物业纠纷源头化解

北京市朝阳法院酒仙桥人民法庭以党建为引领，与行政主管机关及街乡政府等多方主体加强联合协作，指导、促进人民调解及行业调解，实现综合治理网格与司法审判网格相融合，推动物业纠纷多元化解。

一、多点联动，整合各方力量

一是横向联动，加强与行政主管机关及街乡政府交流协作。与区房管局、物业管理协会等主体签署共建协议，共同推进提升物业企业法治化管理水平。组织住建领域民事纠纷“总对总”协调会，在物业矛盾纠纷化解、业务培训及工作沟通等方面建立合作。二是纵向联动，加强与社区及居民指导沟通。依托房管局下设的12个房管所，在全区设立12个调解站点，将行业调解组织的触角延伸到基层社区，与社区管理工作相融合。组织开展多期“社区书记沙龙”、物业专题研讨会等，加强信息互联互通。与部分街乡、社区签署共建协议，在辖区内社区成立物业纠纷议事平台，法庭资深法官联手社区工作者、物业协会专家智库中的人民调解员共同疏导，及时将物业纠纷化解在萌芽状态。

二、双网融合，形成调解合力

一是融合党建力量，共解物业难题。与辖区多个社区党支部结成共建单位，将人民法庭司法专业优势与社区组织协调优势有机结合。酒仙桥法庭“物业纠纷源头治理示范小区”共建项目获评全国法院“十大最具创新一站式建设改革创新成果”。二是融合综治力量，整合治理资源。积极参与基层综治中心建设，释放一站式化解最大效能。在某小区更换物业公司过程中，指派法官至社区指导区房管局行业调解员及区司法局人民调解员开展居中调解，促成46户业主与旧物业公司物业费欠缴纠纷一次性化解，实现旧物业公司退场前物业费收缴率98%以上，新物业公司顺利入场，依法保障百姓安居。

三、精准服务，激发居民自治

一是防范未然，做实法律指导服务。联合社区、街乡统计分析12345热线、留言等数据，研判可能引发批量诉讼情形，指导调解员先行开展调解工作。二是释法析理，开展法治教育服务。发挥“巡回审判”以案释法作用，在共建社区内开展庭审，起到“审理一案，教育一片”效果。三是了解需求，提供法律宣传服务。深入社区征集社情民意，了解群众司法需求，开展物业纠纷释法答疑和普法宣传工作，发布涉物业纠纷案件审判指引，制作《物业纠纷示范性裁判手册》《法官眼中的物业纠纷》动画视频等，引导业主和物业公司以法治思维和法治方式化解矛盾纠纷。

新时代人民法庭建设案例第320号

海南省文昌法院会文人民法庭

构建“三化三全”物业纠纷化解防范体系

海南省文昌法院会文人民法庭聚焦物业纠纷化解领域，打造融合多元化、专业化、精细化与全联动、全方位、全领域的“三化三全”物业纠纷综合治理体系，为基层社会治理提供“安居样本”。

一、党建引领多元化共治，构建全联动治理体系

一是强化党建核心引领。制定《关于加强党建引领推动物业纠纷实质性化解的工作方案》，以党建为核心驱动力，积极开展支部结对联建、主题党日等特色党建活动。将涉纠纷社区党支部打造为“红色堡垒”，充分发挥社区党员在解纷中的先锋模范作用，全力构建起“党委领导、政府主导、法院主推、多方参与”的协同治理体系，为物业纠纷治理筑牢坚实基础。二是创建多方联动机制。建立“法院+住建+镇街+社区”四方协作机制，与住房和城乡建设局、镇政府、社区居委会等部门紧密合作，针对涉案小区治理难题定期开展专题研判，先后向物业行业协会及企业发出2份司法建议书和7份法律风险提示书。针对某小区消防设施问题，联同居委会工作人员现场督导物业公司完成整改并通过验收，切实解决小区安全隐患。三是延伸网格治理触角。依托“法庭+网格+物业”资源，创新建立“三端联动”机制。前端设立“特邀调解工作站”，由法庭特邀调解员进行多元解纷，力求将纠纷化解在萌芽状态；中端搭建“圆桌议事会”平台，组织业主、物业、社区代表等各方进行面对面协商，推动纠纷在诉中得到有效化解；末端强化整改回访，压实物业公司服务责任，从根源上减少纠纷的发生。

二、司法引领专业化支撑，构建全方位解纷体系

一是组建“解铃人”专业调解团队。组建一支由资深法官、党员干部、行业专家等8人组成的调解人才库，定期深入社区、物业企业开展实地走访调研，积极参与重大复杂案件调解工作，充分发挥专业优势，为纠纷化解提供有力支持。二是编发类型化纠纷裁判指引。制发《充分发挥审判职能实质性化解“候鸟型”物业纠纷的意见》《充分发挥示范判决作用有效化解物业纠纷的意见》，系统总结物业纠纷案件特点、法律适用和裁判思路，建立示范判决机制，为化解同类纠纷提供科学参照。三是搭建多方参与协商平台。召开物业纠纷专题座谈会，邀请人大代表、政协委员、业主、律师、物业等11名代表共同参与，共商纠纷化解良策，激发基层治理动能。开展巡回审判，生动讲解纠纷解决途径，小区业主、物业服务人员200余人次旁听。

三、服务引领精细化管理，构建全领域自治体系

一是推动司法服务“聚点成面”多样化。深入5个大型涉诉小区开展调研，全面探究欠缴物业费等物业纠纷背后的深层原因，归纳出“责任混淆、服务缺位、权责失衡”的三重困境，形成了“以点带面，整体化解”的工作思路。发布典型案例5个，被18家权威媒体转发，实现“办理一案、治理一片、教育一方”的良好效果。二是推动物业服务“量体裁衣”场景化。与物业企业、业主代表开展“圆桌会谈”，根据不同小区的特点和居民需求，推动物业公司创新服务模式，提升服务质量。如推行“物业+养老”特色服务模式，为老年业主建立健康档案；引入智慧物业系统，实现15分钟报修快速响应；设立服务质量“红黑榜”，将业主评价与服务人员绩效考核挂钩。三是探索延伸服务“点单上菜”精准化。联合制作物业纠纷“十问十答”手册，解答业主关心的物业费缴纳、物业服务标准、公共区域管理、房屋维修等热点问题，向业主及物业人员发放120余册，引导业主理性维权。指导部分小区针对房屋漏水问题建立“三方会谈”机制，促使物业、社区与业主达成维修费用分担方案，成功破解小区难题。

新时代人民法庭建设案例第321号

河北省容城法院容西片区人民法庭

“三联”提“三度” 激活物业纠纷善治局

作为雄安新区回迁片区的首个人民法庭，河北省容城法院容西片区人民法庭立足新型城市社区治理需求，聚焦“村民”向“市民”转型过程中凸显的物业纠纷矛盾，坚持“民为本、调为先、和为贵、法止争”的工作理念，以“三联三度”多元解纷模式为抓手，做实指导调解法定职能。

一、组织联建：多元共治有力度，基层治理显质效

一是三级党建联动，夯实治理根基。深度融入基层治理网格化体系，依托“社区党总支—楼院党支部—楼门党小组”三级架构，推动司法服务与基层治理双向融合。法官团队与社区党组织开展党建联建，定期召开议事协商会，针对频发问题开展联合走访调研15次，共同研究解决基层治理中的难点、堵点问题。二是先锋调解赋能，锻造解纷尖兵。指导社区组建“党员调解示范岗”，吸纳退休干部、法律从业者、网格员等群体担任“法治带头人”，先行调解纠纷。如某小区住户因楼上漏水问题向社区反映，要求楼上住户与物业公司共同赔偿其财产损失。法官指导社区网格员厘清争议焦点，确定责任主体、损失金额及分担比例，有效化解该起纠纷。通过专题培训、案例研讨等形式，培养基层调解骨干260余人，化解物业纠纷153件。三是法治宣传浸润，凝聚文明共识。开展普法进社区活动23次，聚焦电动车上楼、乱扔生活垃圾等物业公司管理难题进行专题宣讲。线上发布普法视频、典型案例，倡导共同遵守小区文明公约，助力构建和谐社区生态。

二、纠纷联调：智慧驱动提速度，源头解纷见实效

一是科技助力，用好“解纷指导”微信程序。在社区调解组织张贴39个“解纷指导码”，调解员遇到难题，扫码即可联络到对应的法官，法官及时作出答复，提供线上专业指导，共计线上答复咨询68次。二是全面覆盖，延伸“网格法庭”巡回审判。将物业纠纷庭审现场搬进社区，邀请社区工作者、网格员和居民参与旁听，以案释法，现场答疑解惑。2024年，两次在“网格法庭”开庭审理因“马桶反水”引发的纠纷；就噪音扰民、动物饲养、私占空间、不当停车等频发问题在“网格法庭”巡回审判16场。三是协同联动，落实“三线对接”工作机制。通过“法院+基层调解组织+行业调解力量”的多元解纷途径，联动各方调解资源，变单打独斗为多元共治。某小区多名业主因建筑物共有部分使用、收益等知情权问题将物业公司诉至法院，经当事人同意，运用“法院+特邀调解员+住建局”模式进行调解。法官指导特邀调解员精准适用法律，灵活开展沟通，住建局发挥专业作用，经共同努力成功化解纠纷。

三、府院联动：精准服务拓深度，长效机制固成效

一是司法建议促整改，行业规范再升级。深化法院、政府、行业“同心圆”的一体化治理机制，针对物业行业制度缺位、服务不佳、响应滞后等共性问题，向住建局发出司法建议，支持住建局组织从业人员培训，累计整改物业服务问题27项，行业投诉率显著下降。二是考核预警常态化，纠纷预防走在前。与住建局定期举办物业服务质量提升活动，常态化通报辖区物业领域纠纷成讼情况，引入星级评定，就高频问题发布预警清单。三是司法确认强保障，解纷成果稳落地。建立“调解协议+司法确认+效果追踪”一站式通道，法官现场审查物业纠纷调解协议并出具司法确认书，赋予调解结果强制执行力，司法确认案件自动履行率93%。跟踪监测调解协议履行情况、物业投诉热点及整改进度，健全“数据预警—精准干预—效果反馈”长效机制，让回迁居民“住的稳、过的安、有奔头”。

新时代人民法庭建设案例第322号

上海市松江法院佘山人民法庭

“三位一体”同向发力 妥善化解道交纠纷

上海市松江法院佘山人民法庭负责集中审理全区道路交通事故纠纷案件。佘山法庭立足指导调解法定职能，以“源头预防、多元聚力、办案筑基”三位一体工作方法，实现区域道交纠纷小事不进法庭、大事不出法庭、矛盾妥善化解工作目标。

一、聚焦前端预防，源头治理显成效

坚持“抓前端，治未病”，推动道交纠纷源头治理，降低安全风险，提高责任意识，减少事故发生，将道交纠纷防于“未发”。一是党建引领，共建文明交通秩序。依托“云间·山中竹”党建品牌，积极参与区委政法委领导下的交通大整治行动，与公安、交通等执法部门联动配合，整治不良交通行为，从被动处理到主动预防，全区近三年亡人类重大事故量下降近15%。二是司法赋能，回应社会治理需求。通过涉诉分析报告全面“体检”，以高质量司法建议精准“治愈”道交纠纷社会痛点。近年来累计向村委会、保险公司、运输企业等主体发送12篇司法建议，推动整改落实。通过数字法院建设，赋能交通事故纠纷高效处理及衍生纠纷源头化解。研发嵌入的“遗漏保险人提示预警”应用场景，累计向当事人发送提示信息1834条，有效避免审判程序空转；设计推广的“医保基金追偿信息共享与协同治理”应用场景，助力医保基金管理部门获取追偿线索，共同守住老百姓的“救命钱”。三是普法宣传，提升交通守法意识。设立“云间·山中竹”法官工作站，以交通事故的责任承担及风险防范为主题，立足松江区域特色，至大居、大厂、大学、大产业、大工程开展“松法进五大”普法宣传活动累计130余次，惠及企业、群众逾400人次，工作站人均服务时长超70小时。

二、聚合调解力量，多元解纷新格局

构建“1+3+N”调解工作机制，形成法庭指导、多方参与、全程覆盖的调解矩阵，近三年，通过非诉调解、委托调解等方式，累计调解道交纠纷12276件，调解成功率70.67%，自动履行率超90%。一是构建联动平台。牵头成立交通事故纠纷多元化解联席会议平台，与交警队、司法所、人民调解委员会等调解职能部门信息共享、工作联动、纠纷预警，支持重大交通事故前端妥善处置工作。加强对道交纠纷人民调解员的指导与培训，提升人民调解员的业务能力。二是畅通理赔渠道。主动对接三家涉案较多的保险公司理赔部门，构建专项调解机制，推动三家公司分别成立调解专班负责纠纷处理，通过定期沟通、案例研讨等方式，统一调解尺度，提高调解公信，鼓励道交纠纷协商理赔处理。三是探索多维举措。扩大调解工作“朋友圈”，多维度聚力实现多元解纷成效闭环。依托院校合作成立调解工作室，充分发挥高校师生专业优势，凝聚独具特色的调解力量。依托“松江区非诉讼争议解决中心法院联络处”工作平台，探索“线下调解+线上申请司法确认”闭环模式，最快可在8小时内完成审查并出具司法确认裁定书，保证道交纠纷调解的高效性与权威性。

三、聚积办案成果，公正司法树标杆

以案件实质性解决为工作导向，优化案件流程管理，发挥典型案例引领示范作用，用高质量司法裁判为道交纠纷调解提供指引。一是实行“分流分类，调解先行”案件管理模式。需要先行鉴定方能固定诉请的道交案件分流至专人处理，对无需鉴定或鉴定后诉请固定的道交案件分类安排专人组织调解。二是开展“巡回审判进社区”活动。以巡回审判“小切口”赋能基层社会治理“大格局”，近三年，对具有示范意义的道交案件累计开展巡回审判39次，取得“审理一案、治理一片”的良好效果。三是坚持“以判促调”工作理念。针对多发性、典型性的道交纠纷，挖掘典型案例，发布机动车交通事故责任纠纷审判报告，公开案件处理思路及相关裁判规则，引导当事人参照示范判决结果协商解决类似纠纷。

新时代人民法庭建设案例第323号

天津市西青法院杨柳青人民法庭

“专、快、多”工作法打造道交解纷新路径

天津市西青法院杨柳青人民法庭依托“立案+先行调解+审判”全链条办案模式，做实指导调解法定职能，激发人民调解、行业调解、市场化专业调解潜力，建立高效便捷道交纠纷快速调处机制，近两年，先行调处纠纷1622件，占受理案件数量的50%，平均审理周期缩短34天，民事裁判申请执行率下降17.12个百分点。

一、全方位支撑，驶入纠纷化解“专业赛道”

一是调解人员专业化。做实指导调解法定职能，依托道路交通事故人民调解委员会，与职能部门、各街镇协同配合，吸纳“懂法律、懂政策、懂专业”的法律工作者、社区干部、“五老乡贤”，发挥“乡情、法理、专业”三重优势，灭“火苗”、解“心结”。近两年，联合民间调解组织化解纠纷160余件。二是调解模式职业化。建立“法保联动值班室”，保险公司工作人员进驻轮值，在法官的指导下，现场评估化解难度等级，与当事人明确“即办、7个工作日、20个工作日”三个办结时限，形成法院指导、行业自治、公司自律的先行调解格局。三是调解组织社会化。探索开辟“市场要素+专业力量”解纷新路子，引入2家社会化调解组织，扩容调解专家4名，在诉讼服务中心设置专员进行引导释明，提升当事人对社会化调解的认可度和接受度。2023年以来，平均每月接受委托调解纠纷155件，成功化解率近45%。

二、全流程化解，开启提质增效“优速通道”

一是打造专业审判团队。以实质性化解矛盾纠纷为目标，赋新业务能力强、工作经验丰富的调解员组建“法官+助理+调解员+书记员”的“金牌”审判团队，诉调无缝对接，快速转化工作成果，促进简案优办快结、质效目标推进的良性循环。二是优化审调融合机制。建立“非诉解纷平台”线上向当事人送达《先行调解告知书》、录入案件情况备忘录，法官可随时跟踪案件调解进度，调解成功案件一键推送进入确认协议有效程序，减少事务性环节。三是释放“类案同判”效能。树牢精品办案意识，不断完善优化道交案件“标准化课件”，要素式归纳整理9大案件类型、5大车辆关系、20余项损失条目，统一“逆行车”“无保车”“搭便车”出事故裁判尺度。

三、全链条赋能，架构基层共治“多向车道”

一是数智平台精准式排查分析。强化数据思维，深度应用办案系统和智能化平台，对道交案件进行融合分析、研判预警，形成辖区道交风险动态“热力图”。常态化用活用好法答网、案例库，每季度开展数据会商，针对审判中发现的问题形成专项报告，精准监测预警矛盾风险。二是司法建议穿透式预防化解。针对涉骑行违法销售、违规改装电动车问题，向市场监管部门发出司法建议书，提示加强电动车厂家及销售渠道监管，消解隐患。向保险公司发出司法建议书，进一步规范保险公司停运损失免赔条款的提示义务，推动其承担社会责任，促进行业自律。 三是法治宣传浸润式崇德向善。结合“请进来”“走出去”，邀请中小学师生、街道社区工作人员等旁听庭审，到市民广场、商业中心等开展普法宣传，发挥司法的宣教、指引、示范作用。发布“聋哑学生‘机非’事故”“网约车线下交易”等先行调解、审调融合典型案例，向群众释明法律法规，营造良好法治氛围。

新时代人民法庭建设案例第324号

陕西省石泉法院后柳人民法庭

建立做实“三本账” 绘就景区道交解纷新“枫”尚

陕西省石泉法院后柳人民法庭作为景区法庭，以石泉县“书记民情三本账”制度为统揽，建立具有秦巴山区人民法庭特色的《咨询服务账》《多元解纷账》《群众评价账》“三本账”机制，指导行业性、专业性调解委员会发挥优势，形成预防在先、纾解在前、反馈兜底、标本兼治的景区道路交通事故纠纷化解工作闭环。

一、用好“咨询服务账”，精准释法解烦忧

一是聚“零”为“整”，加强释法合力。牵头联合乡镇、景区、交警、交通、保险公司、道路交通事故纠纷调解委员会，在节假日期间，于景区交通要道、车流密集区因地制宜设立咨询服务点，协同推进咨询服务和普法宣传工作。自2016年成立旅游巡回法庭以来，年均提供咨询、普法服务超万人次。二是变“静”为“动”，激发释法热情。建立群众诉求“第一时间”响应机制，深入群众诉求表达的“第一现场”，及时高效解开群众心结。将调解成功的案例改编成群众喜闻乐见的普法小视频、陕南民歌，增强咨询服务的感染力与传播力。三是以“点”带“面”，提升释法效能。与道路交通事故纠纷调解委员会共同梳理并发布《道路交通纠纷答疑50问》和《参考案例普法手册》，便于群众了解专业知识。开设“后柳水乡法治讲堂”，提高群众对金额计算、调解、鉴定、诉讼、理赔等环节的认识。

二、用好“多元解纷账”，共化矛盾促和谐

一是设立“移动法庭”，就地解纷。在交通事故多发路段设置标志牌，在景区游客中心设立“24小时微法庭”和法官工作站，依托车载旅游巡回法庭（道路交通事故纠纷调解委员会巡回工作站）常态化开展解纷服务，构建覆盖景区的“便捷式”立体解纷网络，实现“报警—调解—理赔”一站式服务，有效破解道路交通纠纷送达难、理赔难、周期长等调解堵点。二是实现“专调对接”，联合解纷。发挥“法庭+道路交通事故纠纷调解委员会”共建共治共享机制，在法庭设立道路交通事故纠纷调解委员会工作站，聘请经验丰富的老法官、老干部、老交警和西北政法大学、法学会等专家学者组成道路交通事故纠纷调解咨询委员会，创新“责任认定+损失评估+保险理赔”三同步工作法，联动化解矛盾纠纷，调解成功率同比提升28%。三是借助“共享法庭”，云上解纷。打造“智慧治理+人民法庭+专业调解”云上解纷平台，借助“共享法庭”提供“云端”调解服务，法官与调解员、交警、保险公司工作人员等共同参与，实现异地当事人线上调解率100%，做到“小事不出现场，大事不出云端，矛盾就地化解”。

三、用好“群众评价账”，改进作风固初心

一是鼓励群众每案“主动评”。在法庭大厅显著位置通过放置易拉宝、张贴二维码、使用电子屏等对“群众评价账”进行宣传，畅通人民群众对法庭指导调解服务等工作的评价渠道。二是推动法官每案“联系评”。践行“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”理念，密切联系群众，将群众评价转化为弘扬人民司法优良传统、推进矛盾纠纷高效化解的动力，努力实现权责明确、作风优良、机制畅通、群众满意。三是坚持法庭每案“综合评”。强化法庭与道路交通事故纠纷调解委员会、道路交通事故纠纷调解咨询委员会的信息联通和综合研判，从个性矛盾发现共性问题，从问题表象反思问题根源。制发《道路交通矛盾纠纷源头化解专报》，向当地旅游公司发送司法建议，推动完善制度机制。

新时代人民法庭建设案例第325号

内蒙古自治区准格尔旗法院交通事故专业法庭

打好纠纷化解“组合拳” 助力道交案件“一路通”

内蒙古自治区准格尔旗辖区内地貌类型复杂，矿产资源富集，人车流量较大，交通事故频发。2013年11月，准格尔旗法院成立交通事故专业法庭，推进道交解纷“一路畅通”，打造群众出行路上新“枫”景。

一、调解工作多元化，打造实质解纷“助推器”

一是发挥“三调联动”机制作用。联合交管部门、道交调委会发挥行政调解、人民调解、司法调解“三调联动”道交纠纷调解机制，将调解贯穿案件办理全过程，实现职能优势互补、信息资源共享。二是做实指导调解法定职能。通过召开座谈会、出具司法建议等方式，释明裁判规则，支持交管部门、道交调委会高效开展调解工作。近三年，准格尔旗辖区内共发生交通事故24473起，法庭支持交管部门调解22090起、道交调委会调解865起，司法调解346起，调解率95.21%。三是注重实质化解纠纷。对于事实较为清楚、权利义务关系明确、赔偿金额争议较小的案件，全过程调解，尽量将各方损失在一个案件中统筹处理，减少当事人诉累，及早“案结事了”。

二、审理过程专业化，打造案件质量“天平秤”

一是推行要素式审判。推广应用两状示范文本，删繁就简；指导当事人规范填写示范文本，确保要素完整，及时分析研判应用情况并不断整改完善。二是实行模块化办案。分类归纳当事人普遍主张的索赔费用，引导当事人按条目逐一举证，形成表格式判决书，责任认定与赔偿标准一目了然，加快法官办案效率，提升群众满意度。三是推进“繁简分流”。科学甄别案件，简案快审，难案精审，符合条件的，当庭宣判，当庭送达，让当事人第一时间拿到裁判结果。四是善用信息手段。依法通过线上方式交换证据、送达传票，沟通案情、答疑释法，提高诉讼效率。五是推进鉴定前移。事故发生后，经各方当事人同意，尽早组织鉴定，及时固定诉讼请求，为后续调判奠定基础。近三年，法庭办理的1420件交通事故案件中968件需鉴定，其中697件鉴定前移，占比72%。

三、督促履行常态化，打造胜诉权益“保障屏”

一是注重保全促执行。从立案到审判阶段及时引导当事人办理保全，根据案件办理需要依法依职权办理保全，努力让生效的法律文书兑现成老百姓手中的“真金白银”。二是判后答疑促执行。判后答疑让当事人“赢得清楚、输得明白”，近三年促成700余案自动履行，总标的额5300余万元。三是用好保险促执行。耐心与保险公司沟通对接，对权利义务明确的案件，敦促保险公司主动履行16449起，理赔金额超1.2亿元。

新时代人民法庭建设案例第326号

湖北省洪山法院和平人民法庭

多元聚力 智慧提速 协同筑防 促推道交纠纷源头化解

作为武汉市首个集中办理道交类案件的专业化法庭，湖北洪山法院和平人民法庭构建“多元调解、高效审判、源头治理”模式，全方位推进道交纠纷实质性化解。2023年以来，法庭受理道交案件2072件，调撤率57.5%，辖区道交纠纷诉讼量同比下降20.7%。

一、搭建“法庭+”平台，织密道交纠纷调解网络

一是“法庭+交警大队”激活调解动能。借助“道交一体化”平台，与交警大队、保险公司、当事人同步交通事故信息，实现平均调处时长5小时以内，即时赔付比例80%以上。建立“驻点+联席”工作机制，法庭派员驻点交警大队，每月召开两次联席会议，指导责任认定、损害赔偿标准等法律适用问题，交流调解工作技巧。二是“法庭+保险业协会”提高调解效率。与保险业协会联合开展“一周半日”保险公司调解、鉴定专场，集中处理双方无争议案件，每场调解成功率超60%；共同组织专业座谈会17次，研讨疑难案件裁判规则，采纳保险专业人士意见20余条，促成178起案件调撤。三是“法庭+司法所”创新调解方式。邀请司法所委派资深调解员驻庭参与纠纷化解，委托司法局派驻交警大队的调解员调解道交案件，拓宽解纷渠道。

二、聚焦实质化解，优化道交案件审判流程

一是鉴定前置减诉累。针对道交案件“鉴定多、周期长”难题，推行鉴定前置，依据鉴定意见促成415件案件调解，平均审结时间缩短至35天。推广人民法院一站式服务体系，向当事人线上推送自助损赔计算器，助其对赔偿数额形成合理预期。二是智慧审判提效能。组建“一案一群”微信沟通群，便利法官、当事人、调解员及时联络，线上完成证据交换、调解协商全流程，大幅提高案件沟通效率。全面推广“要素化审判+表格式判决”模式，提炼赔偿项目、责任比例等核心要素，案件审理时长显著下降。三是判后回访促履行。设立“判后答疑窗口”，承办法官向当事人面对面释法说理，案件服判息诉率90.6%，上诉率同比减少40个百分点。建立判后回访机制，通过电话、微信群督促调解书、判决书及时履行，自动履行率保持98%以上。

三、深化源头治理，倡导道交安全文明出行理念

一是司法建议精准施策。梳理分析道交案件特点、成因，针对营运车辆不购买商业险、企业车辆监管盲区等共性问题，向交管部门发出司法建议书2份，为道交纠纷源头预防提供参考。二是巡回审判示范引导。做实指导调解法定职能，在交警大队设立巡回法庭，邀请律师、保险从业人员、人民调解员旁听庭审，“以案代训”提升调解技巧和思路。发挥“示范调解”作用，走进网约车平台、外卖配送站等行业站点，现场审理“外卖车剐蹭案”“网约车停运损失案”等易发多发纠纷，推动调解工作经验转化为行业自治规则。三是普法宣传浸润人心。定期深入社区调解站开展主题宣传，制发交通事故口袋书，发布交通事故处理指引和典型案例。走进交通广播网络直播间，结合出行高峰时段多发性道交事故，在线解答群众法律问题，实时连线指导线上调解，单场直播参与网友超20万人次，让“文明驾驶”理念深入人心。

新时代人民法庭建设案例第327号

吉林省公主岭法院环城人民法庭

“三步走”工作法打造道交解纷“新样本”

吉林公主岭法院环城人民法庭立足专属管辖长春—四平高速地段道交纠纷职能定位，支持交警行政调解，指导基层人民调解、保险行业调解全流程融入道交纠纷化解，形成行政调解前端发力+人民调解中端融合+行业调解后端协同“三步走”工作法，激发人民法庭服务乡村振兴、维护基层社会稳定强劲动能。

一、联动做强行政调解，警法共建打造道交解纷“主力军”

一是以“道交巡回法庭”为枢纽，实现道交纠纷源头治理。与公安局联合签发《道交纠纷一体化处理工作方案》，在交警队设立“道交巡回法庭”，聘请退休法官成立“张姐调解室”，推动事故责任认定、赔偿协商、纠纷调解、督促履行等程序无缝衔接。近两年促成道交纠纷调解成功并当场履行952件。二是以“道交一体化平台”为渠道，搭建便民利民数字桥梁。释放“道交一体化平台”效能，整合交警事故责任认定、事故赔偿测算、法院咨询服务、“线上线下”调解服务、保险理赔沟通各环节，高效、透明、便捷处理纠纷。三是以“警法常态化会商”为牵引，注入道交纠纷治理新动能。与交警部门建立定期联席会议制度和典型案例共享库，常态化沟通交通事故纠纷调解中的法律适用和疑难复杂问题，就规范执法程序、强化过程监督、优化调解机制等达成共识，近三年，通过12次联席会商解决9个共性问题，推动事故责任认定从“经验判断”向“规则治理”转变。

二、精准指导人民调解，多元综治扩大基层治理“朋友圈”

一是协同综治中心，共建“一站式”调解平台。主动融入党委领导下的基层社会治理大格局，与辖区乡镇（街道）综治中心签订《“法庭+综治中心”多元解纷机制工作意见》，在征得当事人同意的前提下，由综治中心统筹协调行政管理部门、人民调解组织等进行调处。二是规范培训考核，激发人民调解活力。以沉浸式、互动式等多种方式为调解员提供实用调解业务技能培训指导。争取地方党委政府大力支持，推动建立调解员绩效考评机制，每年拨付专项资金用以调解员“以案定补”。推行调解员“持证上岗”，联合司法局加强调解卷宗管理和评查，近三年共1531册调解卷宗标准成卷。三是聚焦实质解纷，优化诉调对接工作规程。鼓励当事人在调解环节启动必要的鉴定程序；先行调解成功的，根据当事人申请及时司法确认并赋予强制执行力，实现交通事故纠纷从定责、调解、鉴定到司法确认全流程高效解纷。

三、规范赋能行业调解，协同互动共求道交解纷“最优解”

一是协同行业组织，提升道交纠纷调解成功率。作为省银保监局确立的道交纠纷诉调对接试点，环城法庭协同保险行业协会、保险法研究会、公益律师线上开展调解工作。2024年道交纠纷调解成功率同比提升17.85%，新收案件同比下降12.13%。二是发挥道路救助基金功能，健全优化损害救济及追偿路径。积极协调平安保险公司道路救助基金，优化救助基金垫付及追偿联动机制，由救助基金先“垫付”后“追偿”，保障事故受害人尽快得到救济。三是做实司法建议，赋能行业调解提质增效。针对道交纠纷救助基金追偿进展缓慢、救助情况披露不及时、追偿程序滞后、保险行业调解率不高等问题，向保险行业协会、财保公司发出两份司法建议，已全部收到回函，在化解道路纠纷难点、优化流程举措及推动协同治理等方面与行业部门达成共识，有力提升道交纠纷调解质效。

新时代人民法庭建设案例第328号

重庆市开州法院汉丰湖人民法庭

集成专业力量 打造金融纠纷化解新范式

为有效防范小额信贷领域风险，重庆市开州法院汉丰湖人民法庭以“湖枫和语”矛盾纠纷多元化解中心为载体，以市人大常委会基层立法联系点为枢纽，建平台、创机制、优服务，做实指导金融纠纷行业性专业调解职能，实现辖区51.04%小额贷逾期诉讼纠纷的“无讼”化解。

一、聚势赋能，构建“三位一体”协同解纷平台

一是专业力量集成，打造行业调解“前沿阵地”。在成渝金融司法协同中心指导下，联合地方金融监管局、银行业协会组建“湖枫和语”矛盾纠纷多元化解中心，特邀两名驻庭调解员常态化开展行业调解工作，形成“行业自查—专业调解—司法确认”三级解纷链条。二是府院协同发力，织密风险防控“共治网络”。联动信访办、金融办、民政、农委等部门建立风险共防机制，定期召开金融风险化解联席会议，共享涉金融风险预警信息，共商产业扶持、农产品购买等帮扶政策，推动形成“政策指导+行业帮扶+司法保障”工作模式，成功促成25起涉信用卡诈骗刑民交叉信访案件“一揽子”化解，风险防控覆盖率大幅提升。三是基层触角延伸，激活自治调解“末梢神经”。依托“一街镇一法官”“老马工作室”“代表委员联络站”“一庭两所”等载体，整合基层力量，组建“巡回调解队”开展巡回调解16次，形成全域全程调解大格局。

二、创新机制，共享涉金融纠纷专业调解方法

一是规范先行化解工作流程。制定小额贷款纠纷先行化解工作指引，发布《关于协同金融机构化解小额贷款纠纷倡议书》，明确贷前审查、贷后跟踪、自行催收等环节，引导银行采用“展期+赋强公证”模式化解逾期贷款1826笔。二是推行“访联疏”三步工作法。以“访”溯源，精准把脉矛盾症结，甄别发生矛盾纠纷的实质性缘由、深层次因素，有效软化矛盾冲突点；以“联”聚力，邀请基层力量联动调解，释明先行调解优势，协调达成最优还款方案；以“疏”固效，闭环管理防范风险，定期研判调解案件法律效果、社会效果，巩固调解成效，防范案外风险衍变。三是注重“一堂”工作指导。建立“法官+金融行业专家”常态化培训机制，定期为专兼职调解员开展金融法律、调解技巧等专题授课，会同司法所组织优秀调解员走进村（社区）人民调解委员会分享经验，提升基层解纷队伍专业水平。

三、服务升级，深化金融治理“生态工程”

一是定期跟踪回访。建立特殊群体纠纷“1+N回访清单”，对老弱病残、情绪对抗型当事人等重点对象定期回访，评估调解履行效果，并推送至金融机构研判分析自行调解风险。2023年以来，累计回访案件200余件，纠纷复发率同比下降42%。二是助力行业提升风险防范能力。上门收集“问题清单”，开展“订单式”法治问诊，针对性提供贷款发放风险提示、调解示范文本等，推动行业完善内部管理。三是全域化普法宣传。结合基层立法联系点信息采集网络，深入街道镇村、工业园区、金融机构开展法治宣传123次，推动“守信重诺”理念深入人心，培育“以法止争、以和为贵”的解纷文化，从根源上减少矛盾增量。

新时代人民法庭建设案例第329号

新疆维吾尔自治区伊宁法院巴彦岱人民法庭

“点线面”三维发力 构建指导金融借款纠纷调解新示范

应对辖区金融借款纠纷数量持续上升趋势，新疆维吾尔自治区伊宁法院巴彦岱人民法庭挂牌成立“金融调解中心”，聚力抓点、连线、扩面，做实指导行业调解职能，扩大纠纷化解“朋友圈”。2024年法庭共受理金融借款纠纷1077件，同比下降20.3%。

一、“点”上精准切入，实现“场景”变“盆景”

一是打造解纷“标尺点”。针对金融借款纠纷“批量化、金额小、送达难”等特点，选取典型案件先行判决，培树示范诉讼裁判，行业部门参照调解系列纠纷；与行业部门共同探索“场景式”解纷工作法，探析借款人无法还款原因，引导互谅互让促成调解，努力实现借款人与金融机构“双赢”。二是打通治理“堵塞点”。 针对多部门沟通不畅、协作不力等突出问题，积极争取当地党委支持，促推构建人民法庭、监管部门、行业协会、金融机构多元解纷工作格局，指导“朋友圈”内多部门共同开展纠纷调解，与银保监局、各商业银行建立联建机制，召开专题案件讨论会议5次。三是培育调解“骨干点”。选派金融知识、审判经验丰富的法官通过“业务指导+案例研讨+庭审观摩+数字赋能”等方式，对35名调解员进行法律指导和业务培训65场次，远程视频联线实时指导调解32场次。

二、“线”上协调联动，实现“盆景”变“风景”

一是联线监管部门，步入协同指导“快车道”。 与金融监管分局建立联席会议制度，召开联席会议12次，组织金融借款纠纷调解培训，交流金融市场动态和矛盾纠纷情况，研究金融领域赋强公证和不良资产处置等突出问题，出具“预查废”证明3份，有效提升金融解纷质效，2025年第一季度金融借款纠纷同期下降10.7%。二是联线行业部门，开通精准指导“直通车”。推动成立伊犁州市两级“金融调解中心”，32家银行入驻开展调解工作，人民法庭庭长担任中心负责人，2024年以来指导化解金融借款纠纷642件，涉及金额1.23亿元，收回不良贷款2685余万元，某农商行的不良贷款收回率由2023年的20%提高至85%，切实促进金融借款纠纷一站式受理、扁平化调解、全链条服务。三是联线退休法官，激活金融调解“智囊团”。组建10人退休法官专业指导组，邀请2名退休法官入驻法庭，“传帮带”提升人民调解员队伍法律适用能力，培育“资深经验+专业调解”黄金搭档。

三、“面”上统筹推进，实现“风景”变“全景”

一是党建引领，筑牢协同治理“基本面”。与金融机构党支部签订共建协议，与银行签订《诉调对接协议》，探索设立“调解前置程序”，与金融行业协会共建“行业调解员库”，43人纳入“行业调解员库”。二是机制创新，夯实金融治理“支撑面”。建立“示范诉讼+类案指引”工作机制，针对金融借款纠纷中常见的法律适用问题，制定《金融纠纷调解常用法律指导手册》和《金融纠纷多元化解告知书》《金融纠纷执前督促履行告知书》，为金融调解组织提供可视化裁判标准，调解成功率同比提升25%。三是源头预防，拓展金融解纷“覆盖面”。开展“金融法治讲座”，组织法官走进银行、企业，解读司法裁判规则，指导银行梳理金融风险点10个，发布司法建议3件，均收到银行复函，有效降低不良贷款率。

新时代人民法庭建设案例第330号

福建省思明法院鼓浪屿人民法庭

创新“三化”指导调解新模式 打造知识产权保护新高地

福建省思明法院鼓浪屿人民法庭主动融入海岛基层治理体系，深耕知识产权纠纷调解沃土，通过“搭建平台、培育力量、行业自治”全方位发力，打造“多维化、专业化、精准化”指导调解新模式，推动形成知识产权保护示范地、先行地、优选地。

一、凝聚化解合力，搭建多元共治平台，实现调解指导多维化

一是搭建“一庭两所”纠纷排查平台。推动建立“人民法庭+司法所+公安派出所”庭所联建工作平台，定期召开联席会议，排查矛盾纠纷和风险隐患，研判文旅产业中的知识产权纠纷风险，及时提供法律指引、靠前指导调解，实现庭所信息互联互通、矛盾联防联控，一体化推进矛盾纠纷不上交、不出岛。2022年以来，联合化解信访23次。二是搭建专业调解纠纷处理平台。完善知识产权纠纷预防化解衔接机制，引入市场监督管理局设置的知识产权保护站作为法院特邀调解组织，强化法律指导，促推专业解纷。三是搭建“三三融合”纠纷化解平台。针对知产“刑附民”难题，充分发挥民、刑、行政“三合一”优势，整合知产保护中心的专业调解资源嵌入刑事公诉前端，在刑事阶段促成民事纠纷一并化解，实现案结事了。2024年以来，开展15起涉刑知产民事纠纷调解指导，同步对调解协议进行司法确认，帮助10家企业获得348.5万元赔偿金，18名涉刑当事人主动履行义务，实现权利保障与社会修复双赢效果。

二、壮大解纷队伍，培育提升调解能力，实现调解指导专业化

一是做实做优专业调解协同中心。推动成立鼓浪屿司法保护协同中心，与管委会、公安局、检察院、司法局、市场监管局等协同单位共组联席会议，定期研判风险，制定源头解纷最优方案。法庭提前介入，在协同单位处理阶段同步指导纠纷化解。联合发布《鼓浪屿涉旅知识产权协同保护倡议书》，助力世遗保护和旅游发展“同频共振”。二是做强做大专家智库蓄水池。针对知识产权“专精特新”特征，吸纳法学教授、技术人员作为智库，促进理论争议大、技术问题复杂纠纷化解。2024年以来，依靠专业力量成功调解114件，化解率近20%。三是支持协同单位培育调解力量。选派法庭业务骨干对接协同单位，结合不同单位的业务需求定期开展有针对性的调解培训；法官与调解员“一对一”保持常态化沟通，在协同单位办理的侵害商业秘密、出口产品商标侵权、当事人重复维权等多起案件中提供了专业化指导。

三、巩固调解成果，聚焦提升行业自治，实现调解指导精准化

一是推动涉“创新经济”纠纷自我净化。以座谈指导、司法建议等方式，引导知产纠纷较多的企业完善内部风险管控制度。建立“1+N典型促批量纠纷化解机制”，通过典型案例示范，厦门某知名眼镜品牌知产纠纷减量98.5%。二是推动涉“品牌传承”纠纷自我革新。强化品牌传承保护，以一起岛上涉“老字号”纠纷审结为契机，打出擦亮“金字招牌”组合拳。与市场监管局等单位签署备忘录，联合开展专项行动，治理假冒、不规范使用老字号商家11家；提供上门法律服务，开展“以案释法”，引导“老字号”做好品牌管理，并指导商标品牌协会、老字号协会等做好纠纷预防。三是推动涉“电商经济”纠纷自我完善。针对受理的知产纠纷80%发生在某几个大型电商平台的现象，向平台发送司法建议，指导平台完善自身投诉渠道，加强对入驻主体资格审核，提升纠纷自我化解能力。

新时代人民法庭建设案例第331号

甘肃省城关法院渭源路人民法庭

构建“双环节三防线”医患矛盾化解机制 做深做实医疗纠纷源头治理

甘肃省城关法院渭源路人民法庭辖区集聚多家大型三甲医院，医患纠纷较多。法庭不断完善医患矛盾化解机制，为构建和谐医患关系提供有力司法保障。

一、打造医疗纠纷化解体系，满足多元主体“新需求”

一是优化司法资源，提升审判质效。组建专业审判团队，集中审理医疗纠纷案件，审理期限同比缩短62.74 %，缓解医患纠纷对抗性强、审理周期长等困境。二是建立专家调解库，为医患纠纷调处提供智力支持。联合省内三甲医院、政府单位、大学、律师事务所、仲裁委等多家单位，建立由大学教授、退休法官、医疗专家、律师等51名业务骨干组成的专家调解库，充实解纷力量。三是健全双向工作机制，做实医疗纠纷前端实质性化解。依托医疗纠纷调解委员会，在辖区医院设立工作站，法庭干警、派出所民警、医疗纠纷调解员共同入驻，调解妥处纠纷。在医疗纠纷调解委员会设立诉调对接工作室，邀请医调委等五家组织入驻法庭，形成解纷合力。

二、构建“双环节三防线”调解机制，开辟依法维权“快车道”

一是出台工作方案，规范诉调对接程序。建立24小时医疗纠纷调解应急和会商通报机制，防范制止因医患纠纷引发违法犯罪行为。制定《医疗纠纷案件前端实质性化解工作方案》，通过引入《专家意见书》、前置司法鉴定程序等方式构建“双环节”+“三防线”保障机制，提升审判质效。二是“双环节”保障，建立多层次调解体系。矛盾初期，由医患双方从专家库中选择调解员，出具《专家意见书》，针对诊疗行为划分责任，向当事人“明理”，提供最佳解决方案；依据《专家意见书》未达成一致意见的案件，法官依法及时介入，组织司法鉴定，依据可采信的鉴定结论“释法”。2024年法庭新收医疗纠纷案件63件，全部采用“专业调解员+专家调解员”“专家意见书+庭前司法鉴定”模式实现前端实质性化解。三是依托“三道防线”，实化调解组织职能。与医调委等机构建立“当事人自行和解+医调委等组织接收报案、出现场且自行受理调处纠纷”“法院委托特邀调解组织依法调解化解矛盾”“诉中调解+依法判决”三道防线，集中排查化解医疗纠纷。截至2024年底，医调委在法庭指导下调解结案1417起，化解率94.79%，医患满意度稳定在98%左右。

三、构建“1+5+N”对接模式，激荡基层治理“澎湃力”

一是建立对接模式，畅通医疗纠纷化解渠道。依托社区网格化管理体系，形成由平安办牵头，派出所、检察室、法庭、司法所、社区协同配合，调解组织、公证处、医疗机构等部门有机融合的“1+5+N”基层治理模式，进一步畅通医疗纠纷化解渠道。二是优化工作模式，筑牢医患纠纷排查防线。实行“一街道一法官一社区一调解员”工作模式，法庭、调解中心、公证处分别安排法官、调解员、公证员联合开展矛盾排查化解、普法宣传、法律咨询、公证事务等工作。三是定期开展法治宣传，助力保障医疗健康安全。2024年以来，法庭联合特邀调解组织赴医疗机构开展法律宣传18次、接待就医群众700余人，指导调解员为就医群众提供法律服务420余次，保障人民群众医疗健康安全。